Решение № 2А-3202/2017 2А-3202/2017~М-2248/2017 М-2248/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-3202/2017

2а- 3202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А.Ярошевой,

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

представитель административного истца обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что 11.08.1992 года Министерством печати и информации РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнал «<данные изъяты>», № №, учредителем которого являлся ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – печатного периодического издания – журнала «<данные изъяты>» в период с 13.03.2017 года по 15.03.2017 года выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 20.02.2017 № 2726-05/27), в информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № №, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 28.02.2017 № № содержат сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» в указанную организацию. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ-журнала «<данные изъяты>» № № от 15.03.2017. В Государственной информационной системе в области средств массовой информации сведения о выходе в свет журнала «PROUT» отсутствуют. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» № №, выданное 11.08.1992 года Министерством по печати и информации Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя истца и ответчика не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 46, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В рамках предоставленных полномочий, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию (п.9.2.1)

В судебном заседании установлено, что 08.07.1992 в Министерство печати и информации РФ поступило заявление ФИО1, из которого следует, что им предоставлен на регистрацию журнал «<данные изъяты>», предполагаемая периодичность выпуска – один раз в месяц, объемом 44 страницы, форматом А4, в дальнейшем возможен переход на издание журнала 2 раза в месяц, территория распространения – Дальний Восток, на основании которого 11.08.1992 года Министерством печати и информации Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» № 01448, учредителем которого являлся ФИО1

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой ин формации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документа" предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по ДВФО установлено, что периодическое печатное средство массовой информации - журнал «<данные изъяты> - не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации, факт невыхода указанного периодического печатного издания подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Кроме того, согласно докладной записки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «<данные изъяты>», по результатам которого выявлены признаки невыхода в свет более года журнала «<данные изъяты>», согласно данным ЕИС Роскомнадзора, а также ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» учредителем не выполнены требования о начале производства продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» на хранение обязательные экземпляры журнала не поступают.

20.03.2017 года в адрес учредителя СМИ ФИО1 был направлен запрос о предоставлении информации, подтверждающей факт выхода в свет журнала «<данные изъяты>», с разъяснением о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более года, что подтверждается имеющимся в материалах дела запросом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 20.03.2017 № №, однако до настоящего времени ответ на запрос Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не получен, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что журнал «<данные изъяты>» не распространяется на территории Приморского края, т.е. не выходит в свет более 1 года, что является предусмотренным нормами законодательства основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» № № выданное 11.08.1992 года Министерством по печати и информации Российской Федерации.

В связи с чем, требования Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «<данные изъяты>» № №, выданное 11.08.1992 года Министерством по печати и информации Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено 01.08.2017 г.