Решение № 2А-1187/2021 2А-1187/2021~М-1163/2021 2А-2-1187/2021 М-1163/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1187/2021

Дело № 2а-2-1187/2021

59RS0044-01-2021-001698-08 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Горнозаводск 20 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

представителя администрации Горнозаводского городского округа ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ФИО2,

при секретаре Казаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к судебному приставу-исполнителю, Отделу судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от 26.10.2018.

В обоснование иска указано, что решением Горнозаводского районного суда от 03.08.2016 на МУП « Теплогорский тепло-энергетический комплекс» возложена обязанность прекратить нарушения требований санитарного законодательства. Для чего в срок до 01.09.2018 разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения водозабора «Песьянка», скважины по ул. Бисерская,1 пос. Теплая Гора в соответствии с требованиями п.1.11,п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 « зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назнаечния»,п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». На администрацию Теплогорского сельского поселения возложена обязанность обеспечить условия. Необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, для чего в срок до 01.04.2018 выделить ассигнования на разработку проектов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения водозабора «Песьянка», скважины по ул. Бисерская,1 пос. Теплая Гора. Решение вступило в законную силу 01.10.2016. 10.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №80166/18/59046-ИП. 26.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

28.05.2019 в исполнительном производстве произведена замена должника- администрации Теплогорского сельского поселения на администрацию города Горнозаводска. Определением Горнозаводского районного суда от 09.08.2019, администрации г. Горнозаводска предоставлена отсрочка исполнения решения Горнозаводского районного суда по делу №2-322 от 03.08.2016 сроком до 01.09.2020 года. Решением Горнозаводского районного суда от 14.10.2019, размер исполнительского сбора по постановлению от 26.10.2018 снижен до 37500 рублей. 23.10.2020 Горнозаводским районным судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства №80166/18/59044-ИП, 11.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. 15.05.2021 ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району в адрес должника направлено требование об оплате исполнительского сбора. Полагают, что поскольку решение суда было исполнено, администрация Горнозаводского городского округа подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации Горнозаводского городского округа Мухамедзянова Е.В. на иске настаивала по доводам административного искового заявления.

Ответчик, судебный пристав–исполнитель ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частями 6 – 7 ст. 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решением Горнозаводского районного суда Пермского края от 03.08.2016 на МУП « Теплогорский тепло-энергетический комплекс» возложена обязанность прекратить нарушения требований санитарного законодательства. Для чего в срок до 01.09.2018 разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения водозабора «Песьянка», скважины по ул. Бисерская,1 пос. Теплая Гора в соответствии с требованиями п.1.11,п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 « зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назнаечния»,п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». На администрацию Теплогорского сельского поселения возложена обязанность обеспечить условия. Необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, для чего в срок до 01.04.2018 выделить ассигнования на разработку проектов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения водозабора «Песьянка», скважины по ул. Бисерская,1 пос. Теплая Гора. Решение вступило в законную силу 01.10.2016.

10.08.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 80166/18/59044-ИП (предмет исполнения решение Горнозаводского районного суда от 03.08.2016).

Постановлением №59044/18/211425 судебного пристава-исполнителя от 26.10.2018 с администрации Теплогорского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке решения Горнозаводского районного суда от 03.08.2016. При вынесении оспоримого постановления, судебный пристав учел, что должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

28.05.2019, на основании определения горнозаводского районного суда от 30.04.2019, в исполнительном производстве произведена замена должника- администрации Теплогорского сельского поселения на администрацию города Горнозаводска

Определением Горнозаводского районного суда от 09.08.2019 администрации города Горнозаводска предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2-322 от 03.08.2016 до 01 сентября 2020 года.

Решением Горнозаводского районного суда от 14.10.2019 размер исполнительского сбора по постановлению от 26.10.2018 снижен до 37500 рублей.

Судом также установлено, что определением Горнозаводского районного суда от 23.10.2020 в связи с утратой возможности исполнения судебного решения, поскольку МУП «Теплогорский Тепло-Энергетический Комплекс» признано несостоятельным (банкротом) и хозяйственную деятельность не осуществляет, исполнительное производство №80166/18/59044-ИП было прекращено. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району 11.11.2020 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с вышеуказанным решением суда.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что решение суда по настоящее время не исполнено, поскольку исполнительное производство было прекращено в связи с утратой возможности исполнения судебного акта.

Исполнительский сбор №59044/18/211425 от 26.10.2018 выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство №146820/20/59044-ИП от 17.11.2020. Данное постановление было направлено в адрес должника 19.11.2020, должником не обжаловалось.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2018 решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 03.08.2016 в полном объеме исполнено не было. Данное решение суда остается не исполненным и по настоящее время, несмотря на предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по объективным, независимым от него, уважительным причинам.

Доводы должника администрации Горнозаводского городского округа об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, так как судом не установлено объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, влекущих неисполнение решения суда. Доводы об отсутствии денежных средств не могут быть учтены в качестве непредотвратимых и непреодолимых препятствий для исполнения судебного решения, тем более, обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Таким образом, усматривается вина должника в неисполнении судебного решения в лице правопреемника администрации Горнозаводского городского округа, оснований для отмены постановления судебного пристава судом также не имеется, так как такое полномочие отнесено законом к компетенции должностного лица административного органа.

В связи с чем административные исковые требования администрации Горнозаводского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска администрации Горнозаводского городского округа к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора №59044/18/211425 от 26.10.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : Баширова А.А.