Решение № 2-53/2019 2-53/2019~М-508/2018 М-508/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-53/2019

Дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 04 февраля 2019 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Обуховой И.Р., с участием помощника прокурора Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» Троицкого района Челябинской области о возложении обязанностей в сфере противодействия терроризму,

установил:

Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями оборудовать в срок до 01.09.2019 года здание, принадлежащее ответчику и расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, с оснащением комплексной системы видеонаблюдения технической возможностью непрерывного произведения записи за состоянием обстановки на всей внутренней и внешней площади здания, территории образовательной организации, с возможностью архивирования и хранения данных в течение 30 дней.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки в здании филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Чернореченская СОШ») в <адрес> выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно отсутствует система видеонаблюдения, что создает предпосылки к снижению антитеррористической защищенности данного объекта образования. Данный объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, в нем оказываются образовательные услуги. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не позволяет обеспечить постоянный контроль на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Прокурор просит обязать МБОУ «Чернореченская СОШ» оборудовать систему видеонаблюдения, оснастить комплексную систему видеонаблюдения, установленную в здании филиала школы, расположенном по адресу: <адрес> технической возможностью архивирования и хранения данных не менее 30 дней внутри здания. Срок исполнения обязанностей просит установить до 01.09.2019 года.

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Чернореченская СОШ» в судебном заседании не участвовал, извещен судебной повесткой, возражений против иска не представила.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле по инициативе суда – Администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой, поступило заявление с просьбой рассматривать дело без их участия.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий-системы телевизионного наблюдения и сигнализаций направленных на защиту от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.25, 30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" предусмотрена необходимость установления систем видеонаблюдения в зданиях массового пребывания детей, в том числе образовательных учреждений, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии с п. 5.39, 6.48 "СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "службы 112".

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу статьи 210 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что МБОУ «Чернореченская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Троицкого муниципального района, осуществляет образовательную деятельность, на что имеется соответствующая лицензия. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является - Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

МБОУ «Чернореченская СОШ» имеет в оперативном управлении здание, где осуществляет образовательную деятельность, здание расположено по адресу: <адрес>.

В указанном здании в период образовательной деятельности отсутствует система видеонаблюдения внутри помещения, что не соответствует требованиям п. 5.39, 6.48 "СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, согласно которой количество камер внутри помещение должно быть не менее одной.

Данное является нарушением вышеуказанных норм законодательства в части обеспечения безопасности при эксплуатации зданий, в которых проводится образовательная деятельность, следовательно требование о возложении исполнения обязанности обоснованно.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок до 01.09.2019 года к исполнению обязанности по установке системы видеонаблюдения, по оснащению комплексной системы технической возможностью непрерывного произведения записи за состоянием обстановки на всей внутренней и внешней площади здания, территории образовательного учреждения с возможностью архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Суд полагает возможным установить данный срок для исполнения ответчиком обязанности, полагая, что указанный срок будет достаточным для выделения денежных средств, разумным, соответствующим по объему работ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МБОУ «Чернореченская СОШ», указанное лицо не освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2019 года оборудовать здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернореченская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения с обеспечением архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца.

Председательствующий: