Решение № 2-896/2025 2-896/2025~М-947/2025 М-947/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-896/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ворон Ю.Ю.,

при секретаре Тенятниковой Е.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Ефимова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2025 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Таежный» о возложении обязанности выполнить требования законодательства об охране водных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский районный суд Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с иском к Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Таежный» (далее по тексту – СНТ «Таежный») о возложении обязанности выполнить требования законодательства об охране водных объектов.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Братского района Иркутской области по результатам осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в деятельности СНТ «Таежный» установлены нарушения, а именно: используется водный объект – участок акватории Братского водохранилища (поверхностных водных объект) без заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договора водопользования.

Просил возложить обязанность на СНТ «Таежный» заключить в установленном законом порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования; обратиться и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности – забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Представитель истца старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Ефимов Д.А., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Таежный» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ангаро-Байкальского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, согласно отзыву на исковое заявление с исковыми требованиями согласен, просил иск удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителя истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Ефимова Д.А., в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Ефимова Д.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской (далее ГПК РФ) Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, прокурор Братского района, действуя в пределах предоставленных законом полномочий и во исполнение возложенной на органы прокуратуры функции по защите прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, правомерно обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определяет водные ресурсы как поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

В силу части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено, что СНТ «Таежный» является действующим юридическим лицом с 02.12.2002, одним из видов деятельности СНТ «Таежный» является хозяйственно-бытовое водоснабжение с целью обеспечения потребления воды для бытовых нужд, полива растений на садовых участках граждан с использованием водонаносной станции, служащей для обеспечения садоводов водой.

При этом СНТ «Таежный» производит забор (изъятие) воды из акватории Братского водохранилища, являющегося поверхностным водным объектом, без наличия документов, подтверждающих право пользования водным объектом или его частью.

Частью 1 статьи 11 ВК РФ определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях - забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 ВК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов (часть 1 статьи 12 ВК РФ).

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 3 статьи 12 ВК РФ).

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 2, 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ).

В противоречие требованиям ст. 11, ст. 50 ВК РФ, использование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов СНТ «Таежный» осуществляется в отсутствие договора водопользования, без согласования деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству осуществления согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании пп. «б» п. 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Подпункт «а» пункта 8 Правил предусматривает, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам «б» - «ж» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, за исключением деятельности, указанной в подпункте «б» настоящего пункта, - в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил. При поступлении заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, с использованием единого портала - в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству.

Органом, осуществляющим на территории Иркутской области функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства.

В нарушение требований статей 11 и 50 Водного кодекса Российской Федерации СНТ «Таежный» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов без заключения договора водопользования и без согласования соответствующей деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

По факту выявленных нарушений требований природоохранного законодательства прокурором Братского района 11.04.2025 внесено представление № 7-21-2025/Прдп243-25-20250021 с требованием принять СНТ «Таежный» меры к их устранению.

Из представленного ответа председателя СНТ «Таежный» ФИО1 от 14.05.2025 следует, после получения сведений из государственного водного реестра (далее - ГВР) и подготовки графических материалов кадастровым инженером будет направлено заявление на оформление договора водопользования.

Как следует из дополнительного ответа СНТ «Таежный» от 19.08.2025, направленного в адрес прокуратуры Братского района Иркутской области, по состоянию на 19.08.2025 проводится работа по заключению договора водопользования, получены сведения из ГВР, кадастровым инженером подготовлена схема расположения места забора воды, готовится пакет документов для выдачи заключения договора водопользования, осуществляется поиск прибора учета воды. Договор водопользования на данный момент не заключен.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по заключению договора водопользования и получению заключения органа Росрыболовства, суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что СНТ «Таежный» нарушает требования действующего природоохранного законодательства, выражающиеся в использовании водного объекта без оформления права водопользования и согласования осуществляемой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Такие нарушения создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Отсутствие разрешительных документов исключает возможность государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, сохранением водных биологических ресурсов, обеспечением экологической безопасности человека.

Нарушения требований законодательства об охране окружающей среды посягают на права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии природной среды, источниках негативного воздействия на ее компоненты, представляют существенную угрозу причинения вреда государственному имуществу, здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, а также экологическому благополучию территории.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с этим исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о возложении на СНТ «Таежный» обязанности заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором, до 01.12.2026.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положение п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривает, что государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей, а для организаций - 20 000 рублей.

Поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.

В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3 000 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.

Таким образом, с ответчика СНТ «Таежный» в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Таежный» (ОГРН <***>) в срок до 01.12.2026:

При осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, в установленном законом порядке заключить с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования;

При осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, в установленном законом порядке обратиться и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Таежный» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Ворон

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.