Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-1521/2020 М-1521/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Васильева А.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с административным иском к ФИО2, в котором просил установить административному ответчику дополнительные ограничения, а именно: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 ранее судима: 07.04.2015 Центральным районным судом г.Твери по ст.161 ч.2 п.«а», 161 ч.2 п.«г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобождена 06.10.2017 по отбытии срока наказания; 2) 11.06.2020 мировым судьей судебного участка №81 Тверской области по ч.1 ст.119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ч.1 ст.73 УК РФ условно и испытательным сроком 9 месяцев. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 05.10.2025 года. Решением Гаврило-Посадского районного суда Ивановской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда от 05.09.2017 вступило в законную силу. 10.10.2017 оно исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО2 предупреждалась о наличии ограничений, которые были возложены на неё судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО3 на путь исправления не встала, допускала нарушение ограничений, установленных судом, и обязанностей, предусмотренных ст.11 ФЗ РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО3 в течение года совершила два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ - 3 нарушения, 19.24 ч.2 КоАП РФ - 3 нарушения, 19.24 ч.3 КоАП РФ - 1 нарушение, ст.20.21 КоАП РФ - 1 нарушение, ст.20.1 ч.2 КоАП РФ - 1 нарушение. Помимо этого, ФИО3 во время нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое 11.06.2020 осуждена мировым судьей судебного участка №81 Тверской области по ч.1 ст.119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ч.1 ст.73 УК РФ условно и испытательным сроком 9 месяцев. На основании изложенного, административный истец просит установить ФИО2 дополнительные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что её работа не связана с необходимостью находиться вне жилого помещения в ночное время и необходимостью выезда за пределы муниципального образования.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО4 осуждена приговором Центрального районного суда г. Твери от 07.04.2015 по п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и без ограничений свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверской областного суда от 04.08.2015 приговор Центрального районного суда г.Твери от 07.04. 2015 в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

06.10.2017 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

Решением Гаврило-Посадского районного суда Ивановской области от 25.08.2017 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, подлежащий исчислению с момента постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с зачётом срока, истекшего после отбытия наказания, до дня погашения судимости. ФИО4 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 05 сентября 2017.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 10.10.2017 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ФИО5 МО МВД России «Бежецкий», за ней установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 предупреждена о наличии административных (временных) ограничений её прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными судом; в отношении ФИО2 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

Срок окончания состояния ФИО2 на профилактическом учете истекает 05.10.2025 года.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановления мирового судьи судебного участка №71 Тверской области от 07.02.2020, постановления и.о.заместителя начальника отдела ОП Центральный по г.Твери №31 по делу об административном правонарушении от 26.02.2020, постановления и.о.заместителя начальника отдела ОП Центральный по г.Твери от 04.03.2020, постановлений мирового судьи судебного участка №81 Тверской области о назначении административного наказания от 19.05.2020, подтверждено, что ФИО2 в период установленного в отношении неё административного надзора привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст.ст.19.24 ч.1, 19.24 ч.2, 19.24 ч.3, 20.1 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления и к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 11.06.2020 ФИО2 во время нахождения под административным надзором была осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев с применением ч.1 ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 9 месяцев.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, а также привлечения к уголовной ответственности, имеются правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений заявленными административным истцом ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. На наличие таковых ФИО2 не ссылалась.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Гаврило-Посадского районного суда Ивановской области от 25 августа 2017 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, а именно:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за его пределами;

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 23.09.2020.

1версия для печати