Решение № 2-3484/2018 2-3484/2018 ~ М-403/2018 М-403/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-3484/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара

в составе: председательствующего судьи Жмёткина Р.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>,

представителя ответчика ФИО2 по Краснодарскому краю – ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

представителя ответчика ФСИН ФИО2 – ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ ФИО2 по Краснодарскому краю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании комиссии ФИО2 по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем постановки на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из пяти человек, с даты подачи рапорта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений).

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию ФИО2 Росси по Краснодарскому краю заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. На дату обращения истец являлся капитаном внутренней службы, проходил службу в органах ФСИН ФИО2 в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ФИО2 по Краснодарскому краю. Выслуга лет составила более 17 лет в календарном исчислении. Членами семьи истца являются: супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место проживания истца и членов его семьи: Краснодарский край, <адрес>. Собственником жилого помещения является мать истца – ФИО10 <адрес> жилого помещения составляет 49,2 кв.м. Истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, супруга и сыновья с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом представлены документы, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга, сыновья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, где собственниками жилого помещения являются мать супруги ФИО11 (2/3 доли) и отец супруги – ФИО12 (1/3 доли), умерший ДД.ММ.ГГГГ. Жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации семья истца не имеет, социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцу не предоставлялись.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 в соответствии с положениями пункта 5 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в комиссию ФИО2 по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия) и представил необходимые документы.

Рапорт истца и представленные документы были рассмотрены комиссией ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения истцу было отказано в постановке на соответствующий учет, поскольку истцом не представлены документы о регистрации сыновей за последние 5 лет.

Истец считает, что отказ в постановке на учет является незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Истец, его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства, принимая решение, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Из материалов дела усматривается, что истец на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ являлся капитаном внутренней службы, проходил службу в органах ФСИН ФИО2 в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ФИО2 по Краснодарскому краю. Выслуга лет составила более 17 лет в календарном исчислении. Членами семьи истца являются: супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место проживания истца и членов его семьи: Краснодарский край, <адрес>. Собственником жилого помещения является мать истца – ФИО10 <адрес> жилого помещения составляет 49,2 кв.м. Истец зарегистрирован и проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, супруга и сыновья с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом представлены документы, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга, сыновья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, где собственниками жилого помещения являются мать супруги ФИО11 (2/3 доли) и отец супруги – ФИО12 (1/3 доли), умерший ДД.ММ.ГГГГ. Жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации семья истца не имеет, социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцу не предоставлялись.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 в соответствии с положениями пункта 5 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в комиссию ФИО2 по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия) и представил необходимые документы.

Рассмотрев рапорт истца и представленные документы, комиссией ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на соответствующий учет. Отказ мотивирован тем, что истцом не представлены документы о регистрации сыновей за последние 5 лет.

Вместе с тем, суд считает обоснованным довод истца о том, что в соответствии с требованиями статьи 20 ГК РФ местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов.

Кроме того, из представленных истцом справок следует, что сыновья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: Краснодарский край, <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ регистрации не имели, но согласно справки, представленной из детского сада № <адрес> на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и согласно сведений дошкольного учреждения проживал по адресу: <адрес>. Кроме того, истцом представлена справка из МАОУ СОШ № <адрес> на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которой, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: Краснодарский край, <адрес>. По мнению суда, указанные справки можно считать документами, свидетельствующими о месте жительства и регистрации сыновей за последние 5 лет.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным решения комиссии ФИО2 по Краснодарскому краю, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, определяя дату постановку на учет, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Поскольку в соответствии с приведенным пунктом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о постановке на учет должно быть рассмотрено комиссией в течение 3 месяцев, истец обратился в комиссию ФИО2 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленных законодательством сроков, дату постановки на учет суд считает возможным определить датой принятия решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии ФИО2 по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отраженный в протоколе заседания комиссии ФИО2 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать комиссию ФИО2 по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара.

Председательствующий: