Решение № 2-251/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-251/2017

К делу №2-251/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017года

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

С участием истца помощника Лиховского транспортного прокурора Овакимян М.В., представителя ответчика ФИО1

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств о понуждении оборудовать пассажирские платформы,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств о понуждении оборудовать пассажирские платформы, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что междупутная пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; межпутная пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутная пассажирская платформа <адрес>, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочная платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочная платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; междупутная пассажирская платформа <адрес>, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; междупутная пассажирская платформа <адрес> не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

Истец указывает, что навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, избыточных солнечных воздействий). Отсутствие на пассажирских платформах навесов или павильонов, предназначенных для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, может привести к тяжелым последствиям, в том числе травмированию граждан, причинению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

В соответствии с расписанием движения электропоездов по остановочным пунктам <данные изъяты> производят стоянку для посадки и высадки пассажиров длительностью 1 минута пригородные поезда, следующие до станций «<данные изъяты> Посадка, высадка пассажиров производится, в том числе, в темное время суток. Пассажиропоток за 2015 год на данных остановочных пунктах составил 29217 человек.

В иске указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.03.2015 серия № пассажирские платформы: <данные изъяты> находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоят на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

В собственности ОАО «Российские железные дороги» так же находятся

пассажирские платформы «Междупутная пассажирская платформа <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2014 серия №, «<данные изъяты> - свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2014 серия №, «<данные изъяты>» - свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2014 серия № и «<данные изъяты>» -свидетельство о государственной регистрации от 24.04.2014 серия №, состоящие на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Истец указывает, что п.п. 1, 4 п. 9 Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» установлено, что основными задачами Центральной дирекции пассажирских обустройств является, в том числе, планирование, организация и контроль эксплуатации, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, реконструкция и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств. Кроме того, Центральная дирекция пассажирских обустройств организует оказание услуг по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе, для безопасной посадки, высадки пассажиров, размещения необходимой информации для пассажиров, а также предоставление площадей и помещений для размещения билетных кассиров и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по оборудованию

пассажирских платформ навесами и павильонами в соответствии с установленными законом и техническими нормами требованиями.

Истец считает, что неправомерным бездействием Центральной дирекции пассажирских обустройств -филиала ОАО «РЖД», выражающемся в ненадлежащем оборудовании остановочных пунктов <данные изъяты>», нарушаются требования федеральных законов «О защите прав потребителей», «Устав железнодорожного транспорта РФ», Правил техническое эксплуатации железных дорог Российской Федерации» и просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции пассажирских обустройств, оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу: междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; межпутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами; междупутную пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора Овакимян М.В. уточнила исковые требования, в связи с проведением повторной проверки и просила суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции пассажирских обустройств, оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования не признал. В своем отзыве указали, что предъявление настоящего иска прокурором является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», поскольку строительство в ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», утвержденной Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», на который ссылается истец, не применим к спорным правоотношениям. ОАО «РЖД» считает, что прокурором не выполнено бремя доказывания по данному гражданскому делу. Сторонами договора перевозки пассажира являются перевозчик и пассажир. Поскольку ОАО «РЖД» не является ни одним из участников отношений в сфере защиты прав потребителей, по этой причине ссылки прокурора на данный закон необоснованы. Прокурором неверно определены интересы лиц, в защиту которых он обратился. Ссылки прокурора на статью 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также на Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской 20 ноября 2003г. №703, необоснованы. В сферу действия названных правил не входят отношения по оказанию услуг перевозки. Более того, предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор, напротив, ухудшает положение потребителей услуги по перевозке в связи. Утверждение прокурора о предназначении навесов для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера противоречит нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Требования статьи 80 УЖД России и абзаца 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. №286, по отношению к уже построенным платформам не применимы. Указанная норма устанавливает обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами или павильонами при сооружении пассажирских платформ. Истец не наделен полномочиями по контролю (надзору) за соблюдением технических норм на железнодорожном транспорте, следовательно, предъявление иска к ОАО «РЖД» находится вне компетенции прокуратуры. Действующим законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением технических норм возложен на Ространснадзор. Просили в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации".

Абзацем 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Факт наличия на станции Сызрань-1 пассажирских железнодорожных платформ, являющихся частью комплекса пассажирского остановочного пункта данной железнодорожной станции, и подлежащих в силу указанных нормативных актов оснащению навесами или павильонами, сторонами не оспаривался.

Судом установлено, что пассажирские платформы: <данные изъяты> находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоят на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (л.д.31).

В собственности ОАО «Российские железные дороги» так же находятся

пассажирские платформы «<данные изъяты> состоящие на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (л.д.40,50,61,72).

Судом установлено отсутствие оборудования междупутной пассажирской платформы <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> устройствами навесами или павильонами, предназначенными для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, а также освещения мест посадки и высадки пассажиров, соответствующих установленным требованиям.

Судом установлено, что междупутная пассажирская платформа <данные изъяты> не оборудованы устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров.

ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО о понуждении оборудовать пассажирские платформы, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; посадочную платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; пассажирскую платформу <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров; междупутную пассажирскую платформу <адрес>, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2017года.

Судья подпись Е.А.Добрухина