Решение № 2-1414/2018 2-55/2019 2-55/2019(2-1414/2018;)~М-1319/2018 М-1319/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1414/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/19 по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что при обращении 17.10.2018 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом пенсионным органом не включен в ее педагогический стаж период работы с 22.03.1993 года по 15.05.1993 года и с 17.08.1993 года по 29.02.2000 года в должности учителя-педагога УВК «Школа-дом творчества», поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 ФЗ-400 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Истец не согласна с решением пенсионного органа, поскольку средняя школа №11, куда она поступала на работу учителем - логопедом, была преобразована в учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» Постановлением №82 от 18.02.1993г. Главы администрации г. Чапаевска преобразована в учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» Постановлением №82 от 18.02.1993г. Главы администрации г. Чапаевска. Все перемены в названии учреждения, смена его подчиненности не изменили должностных обязанностей учителя - логопеда, исполняемых истцом на протяжении всей трудовой педагогической деятельности. 29.02.2000 название УВК «Школа-дом творчества» изменено на МОУ Центр образования. В настоящее время она работает учителем - логопедом в ГБОУ СОШ «Центр образования» и исполняет те же обязанности, что и в УВК «Школа-дом творчества» (структурное подразделение детский сад №4 «Ромашка»), а также исполняла и в МДОУ №9 г. Чапаевска, и в ГБОУ Самарской области СОШ№1, и в ГБОУ Самарской области СОШ№22. Согласно записям, в трудовой книжке истца наименование должности учителя – логопеда осталось неизменным за период ее трудовой деятельности, что дает ей право, как педагогическому работнику, претендовать на получение пенсии по выслуге лет. Должностные обязанности истца в УВК «Школа-дом творчества» не менялись, ею выполнялась работа по организации воспитательно-образовательного процесса с детьми, имеющими отклонения в речевом развитии. Просила суд признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области протокол № 499 от 17.10.2018 года незаконным, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 22.03.1993 по15.05.1993. и с 17.08.1993 по 29.02.2000г. в должности учителя - логопеда УВК «Школа-дом творчества» и признать за истцом на досрочную пенсию по старости в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, обязав ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату причитающейся пенсии с даты обращения за её назначением - с 17.07.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что УВК «Школа – дом творчества» не предусмотрено списками образовательных учреждений, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года №463, притом, что истицей не представлено документов, подтверждающих функционирование учреждения в комплексе на правах структурного подразделения общеобразовательной школы. Просила суд в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991; - до 12.11.2002 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999; - после 12.11.2002 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397.

Из материалов дела следует, что ФИО1 17.07.2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решением №499 ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) от 17.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Из решения следует, что истице не включены в стаж периоды работы с 22.03.1993 года по 15.05.1993 года и с 17.08.1993 года по 29.02.2000 года в должности учителя-педагога УВК «Школа-дом творчества», поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 ФЗ-400 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Всего засчитано в специальный педагогический стаж 18 лет 03 месяца 26 дней.

Суд полагает, что решение пенсионного органа в данной части незаконно, поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в ее педагогический стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 истец 22.07.1993 года принята на должность учителя-логопеда УВК «Школа – дом творчества», 29.02.2000 года изменено название образовательного учреждения на муниципальное образовательное учреждение – Центр образования, где истец продолжала работать в названной должности.

Тот факт, что должность истца включена в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность учителя, учреждение – школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установлено, что средняя школа № 11 на основании Постановления Главы Администрации г. Чапаевск № 82 от 19.02.1993 года и приказа № 10 по ГОРОНО от 17.02.1993 года была переименована в УВК «Школа-дом творчества».

Согласно Уставу учреждения УВК «Школа-дом творчества» от 26.01.1993 года осуществляет обучение и воспитание детей дошкольного и школьного возраста от двух до семнадцати лет.

На основании Постановления Главы администрации от 21.05.1992 года №249 зарегистрирован устав средней общеобразовательной школы №1 (Школа – дом творчества).

В соответствии с Постановлением Главы администрации от 18.02.1993 года №82 в название учебного заведения общеобразовательной школы внесены соответствующие поправки, постановлено именовать среднюю общеобразовательную школу УВК «Школа – дом творчества».

Также судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации городского округа №108 от 29.02.2000 года зарегистрирована новая редакция Устава Муниципального общеобразовательного учреждения– Центра образования г. Чапаевск и изменение наименования, так как Муниципальное общеобразовательное учреждение – Центр образования г. Чапаевск является правопреемником УВК «Школа – дом творчества», зарегистрированного Постановлением Главы администрации №82 от февраля 1993 года.

Осуществление УВК «Школа-дом творчества» образовательной деятельности подтверждается также лицензией 324903 от 31.01.1996 года на осуществление образовательного процесса: общего, дополнительного, начального профессионального образования.

В соответствии со справкой уточняющей характер работы истца, которой также подтверждается факт ее работы с 22.03.1993 года по 29.02.2000 года, установлены переименования: средняя школа №11 - Постановление №249 Главы администрации г. Чапаевск от 21.05.1992 года; УВК «Школа – дом творчества» - Постановление Главы администрации г. Чапаевск №82 от 19.02.1993 года и приказ №10 ГОРОНО от 17.02.1993 года; МОУ – Центр образования г.о. Чапаевск Самарской области – Постановление Главы администрации №108 от 29.02.2000 года; МОУ СОШ «Центр образования» г. Чапаевск Самарской области – Решение №1 от 14.02.2006 года КУМИ и ЮЗУ МО Самарской области; ГБОУ СРШ «Центр образования» г. Чапаевск Самарской области – Постановление Правительства Самарской области от 12.10.2011 года №576, на основании Устава ГБОУ СО СОШ «Центр образования» г. Чапаевск Самарской области, утвержденного приказом Минимущества СО от 09.11.2015 года №2887.

Указанные обстоятельства также отражены в справке истории создания учреждения.

Согласно справке ГБОУ СОШ «Центр образования» г. Чапаевск №165 от 13.12.2018 года ФИО1 действительно работала учителем-логопедом с 22.03.1993 года, вырабатывала установленную норму нагрузки, в указанные периоды производились отчисления в ПФР по установленным тарифам, в период с 16.05.1993 года по 16.08.1993 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В материалы дела также представлены иные документы, подтверждающие факт работы истца в должности и в учреждении, дающих право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: карточки-справки, штатные расписания, лицевые счета, ведомости, справки, уточняющие характер работы.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 педагогическая деятельность в должности учителя в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Конституцией РФ (ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55) предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства привлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина и человека.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 22.03.1993 года по 15.05.1993 года, с 17.08.1993 года по 29.02.2000 года в должности учителя-логопеда УВК «Школа – дом творчества» подлежат удовлетворению.

При этом суд также принимает во внимание, что периоды работы истца в названной должности и в указанном общеобразовательном учреждении после 20000 года зачтены пенсионным органом в специальный педагогический стаж в бесспорном порядке. Должностные обязанности и профиль учреждения не менялись.

В соответствии со ст. 22 закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, с учетом включенного ответчиком педагогического стажа истцу, принимая во внимание период работы, включенный судом в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истицы за трудовой пенсией ФИО1 имела специальный стаж, достаточный для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, составляющий в общем объеме более требуемого по закону 25-тилетнего специального стажа, исходя из чего суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и выплате пенсии – удовлетворить.

Признать в части незаконным решение ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) от 17.04.2018 года №499.

Включить в педагогический (специальный) страховой стаж ФИО2 периоды работы с 22.03.1993 года по 15.05.1993 года, с 17.08.1993 года по 29.02.2000 года – в должности учителя-логопеда УВК «Школа-дом творчества».

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения в ГУ УПФР в г. Чапаевск (межрайонное) с 17.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов