Решение № 2А-106/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-106/2019

Дело № 2а-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Бичура «08» февраля 2019 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Перелыгиной Т.И., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Сангаевой Б.Ц., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика – Избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» - председателя избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» ФИО1, при секретаре Цырендоржиевой С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к избирательной комиссии «МО «Бичурский район» о признании незаконными действий избирательной комиссии МО «Бичурский» район» в период проведения избирательной кампании по выборам на должность главы МО «Бичурский район», отмене решений избирательной комиссии МО «Бичурский» район»,

У С Т А Н О В И Л:

Депутаты Совета депутатов МО «Бичурский район» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии МО «Бичурский район» о признании незаконными действий избирательной комиссии МО «Бичурский» район» в период проведения избирательной кампании по выборам на должность главы МО «Бичурский район», отмене решений избирательной комиссии МО «Бичурский» район».

Заявленные требования мотивированы наличием нарушений требований Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в деятельности избирательной комиссии МО «Бичурский район», повлекших регистрацию в качестве кандидата ФИО10, не имеющего высшего образования, регистрацию в качестве кандидата ФИО11 без учета результатов прокурорской проверки, установившей факты грубого нарушения им Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также повлекших отмену решений о регистрации кандидатов на должность главы МО «Бичурский район» ФИО12 и ФИО13

Кроме того, в деятельности избирательной комиссии имеются нарушения ведения делопроизводства, заседания комиссии проведены с нарушением действующего законодательства, до настоящего времени не приняты меры по обнародованию сведений о признании незаконными действий избирательной комиссии по регистрации ФИО13, ФИО12 в качестве кандидатов и об отмене решений избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Заседание по исключению кандидатов из избирательного бюллетеня не проведено.

На судебное заседание административные истцы: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, заинтересованное лицо ФИО12 и их представитель ФИО14, заинтересованные лица ФИО13 и ФИО10, представители заинтересованных лиц: ФИО15 и ФИО11 – ФИО16 и ФИО17, представитель административного ответчика ФИО18 не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили отложить судебное разбирательство. Административный истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованные лица: ФИО15 и ФИО11 на судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что явка участников процесса не признана судом обязательной, в деле имеются сведения о их надлежащем уведомлении, суд, руководствуясь ч.2 ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указывая на то, что в период избирательной кампании избирательной комиссией принято <данные изъяты> решение и <данные изъяты> постановление, из них <данные изъяты> решения обжалованы в судебном порядке. Исковые требования истцами не уточнены, неясно, по каким основаниям и какие решения обжалуются. В настоящее время срок для обжалования решений истек.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Сангаевой Б.Ц., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему:

На основании ч.4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Указанный срок в силу требований части 7 этой же статьи не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 названной статьи).

Аналогичные положения содержит статья 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из показаний представителя административного ответчика – избирательной комиссии МО «Бичурский район» - ФИО1, а также из представленных на обозрение суда решений и постановлений избирательной комиссии за <данные изъяты> год следует, что за период избирательной кампании – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - избирательной комиссией принято <данные изъяты> решение и <данные изъяты> постановление. Из них в суд обжаловано <данные изъяты> решения: решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным агитационного материала ФИО12, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО13 кандидатом на должность главы МО «Бичурский район», решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным агитационного материала кандидата ФИО13, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО12 кандидатом на должность главы МО «Бичурский район». По итогам рассмотрения административных исковых заявлений <данные изъяты> судом вынесены решения. Одно решение суда отменено Верховным судом <данные изъяты>. Все судебные решения вступили в законную силу.

Заявляя требование о признании незаконными решений избирательной комиссии, принятых в период проведения избирательной кампании, истцами не конкретизированы решения, которые следует признать незаконными, не приведены доказательства, являющиеся основаниями для их отмены. При этом суд учитывает, что часть решений вынесены избирательной комиссией более, чем за 10 дней до дня обращения административных истцов в суд, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не подлежат судебной оценке по мотиву пропуска срока для их обжалования. В том числе не подлежат оценке решения, на которые ссылаются административные истцы в своем административном исковом заявлении, вынесенные избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатов на должность главы МО «Бичурский район» ФИО10 и ФИО11

Заявляя требования о признании незаконными действий избирательной комиссии МО «Бичурский район», административные истцы не указывают, в чем выразилась незаконность действий административного ответчика. Названные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем исполнении комиссией обязанностей, связанных с регистрацией кандидатов на выборах главы МО «Бичурский район», ненадлежащим ведением делопроизводства, учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении требования о расформировании избирательной комиссии и отражены в апелляционном определении, следовательно, не являются отдельным предметом настоящего судебного разбирательства.

В связи с изложенным, исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в лице представителя ФИО14, к избирательной комиссии «МО «Бичурский район» о признании незаконными действий в период проведения избирательной кампании по выборам на должность главы МО «Бичурский район», отмене решений избирательной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд со дня его вынесения.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.И. Перелыгина