Решение № 2А-2095/2021 2А-833/2024 2А-833/2024~М-535/2024 М-535/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-2095/2021

Дело № 2а-2095/2021

УИД 26RS0010-01-2023-002632-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Георгиевский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России «Георгиевский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: Георгиевский муниципальный округ, <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года, а именно – до 29 марта 2025 года и установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.), где осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее ФИО1 был осужден:

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 июня 2013 года по п. «а,в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 2 годам ограничения свободы и штрафу в размере 10 000 рублей;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден 29 марта 2017 года из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 января 2019 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30 января 2020 года из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года по п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам принудительных работ с удержанием 10 % заработной платы;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 8 октября 2020 года по п. «а» ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев, на основании ст. 70 КУ РФ присоединено к приговору от 25 мая 2020 года, общий срок 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- приговором мирового судьи Советсткого района Ставропольского края от 11 ноября 2020 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено к приговору от 8 октября 2020 года, общий срок 2 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 16 мая 2023 года из ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания.

ФИО1, имея непогашенную либо не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течении года два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 31 августа 2023 года ФИО1, постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу подполковника полиции ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей;

- 22 ноября 2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года, а именно – до 29 марта 2025 года в связи с тем, что он имея непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественных порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, направив в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с предъявленными административными исковыми требованиями согласен полностью, замечаний и дополнений не имеет, составу суда доверяет, отводов не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Георгиевский» ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1, поскольку у административного ответчика сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, и в течении года он совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Заслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, ФИО1 был осужден:

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 июня 2013 года по п. «а,в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 2 годам ограничения свободы и штрафу в размере 10 000 рублей;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден 29 марта 2017 года из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 января 2019 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30 января 2020 года из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года по п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам принудительных работ с удержанием 10 % заработной платы;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 8 октября 2020 года по п. «а» ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев, на основании ст. 70 КУ РФ присоединено к приговору от 25 мая 2020 года, общий срок 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- приговором мирового судьи Советсткого района Ставропольского края от 11 ноября 2020 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено к приговору от 8 октября 2020 года, общий срок 2 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 16 мая 2023 года из ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЖФ № 041048 от 16 мая 2023 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, виновность ФИО1 в совершении которого установлена приговором суда относится к категории тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года составляет восемь лет и погашается 29 марта 2025 года, поскольку административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 29 марта 2017 года.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 19.16 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Так, 31 августа 2023 года ФИО1, постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу подполковника полиции ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Кроме того, 22 ноября 2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно главе 19 КоАП РФ, административное правонарушение, совершенное ФИО1 посягает на порядок управления, согласно главе 20 КоАП РФ, административное правонарушение, совершенное ФИО1, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из имеющегося в материалах административного дела рапорта-характеристики, составленного старшим УУП ОП ст. Незлобной Отдела МВД России «Георгиевский» капитаном полиции ФИО7, административный ответчик за время проживания по адресу: Георгиевский муниципальный округ <адрес>, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, ведет антиобщественных образ жизни, в течении одного года привлекался к административной ответственности по ст. 19.16, ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года, а именно – до 29 марта 2025 года.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд находит требования об установлении ему следующих ограничений: запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.), где осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: Георгиевский муниципальный округ <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту проживания.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административным исковым требованиям, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде возложения обязанности являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных ФИО1 и исследованных материалов дела, суд считает возможным необходимым возложить на административного истца обязанность являться в Отдел МВД России «Георгиевский» четыре раза в месяц для регистрации, полагая это разумным и достаточным для осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России «Георгиевский» к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2015 года, а именно – до 29 марта 2025 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.) где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов);

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – <адрес>, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать являться в Отдел МВД России «Георгиевский» 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года 15 часов 30 минут).