Решение № 2-4-288/2021 2-4-288/2021~М-4-253/2021 М-4-253/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-4-288/2021

Дело № 2-4-288/2021

40RS0020-04-2021-000341-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 23 июня 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре Климове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

24.05.2021г. ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требование следующим. Он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г., что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Министерством труда и социальной защиты Калужской области. Статьей 30 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Исходя из того, что право на страховую пенсию по старости, в редакции ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г. возникет у мужчин в 60 лет, с учетом уменьшения данного возраста на 10 лет, установленного Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он, по достижении 51 года, имеет право на назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», представил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г., а также дубликат трудовой книжки с целью подтвердить необходимый пятилетний трудовой стаж. Вся его трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила на территории Республики Узбекистан в Опытном хозяйстве имени Пятилетия УзССР. Согласно справки ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., указанная организация является правопреемником Опытного хозяйства имени Пятилетия УзССР. В целях проверки достоверности внесенных сведений в дубликат трудовой книжки уполномоченным органом был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан для подтверждения его трудового стажа, однако ответ до настоящего времени не поступил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия правовых оснований. В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав, граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. С ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает на территории Калужской области, зарегистрирован в <адрес>. Кроме трудовой книжки, его трудовой стаж подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданными ООО <данные изъяты>». Руководствуясь Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» просит признать незаконным решение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) об отказе в установлении ему пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, включив в его трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в<адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п. 3 ч.1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в частности, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. На основании ст.30 гражданам, указанным в п. 3 ч.1 ст. 13 Закона №1244-1 (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона №1244-1, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Согласно ст. 10 п. 2 п.п.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, пенсия по старости указанным гражданам назначается по достижении возраста 50 лет (мужчины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. В части определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то период такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Таким образом, для установления пенсии принимаются только те документы, достоверностькоторых подтверждена компетентными органами других государств. Документы, достоверность которых не подтверждена, считаются не представленными и не учитываются при установлении пенсии. Для подтверждения стажа ФИО2 был представлендубликат трудовой книжки, выданный в ДД.ММ.ГГГГ году. Вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Узбекистан. В целях проверки достоверности внесенных записей в дубликат трудовой книжки, территориальным органом был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан. До настоящего времени, ответ подтверждающий трудовой стаж истца, не потупил. Таким образом, правовых оснований для установления ФИО2 страховой пенсии по старости не имеется, ввиду отсутствия трудового стажа. Уточнила, что не оспаривает факт работы ответчика в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Опытном хозяйстве имени Пятилетия Узбекской, но официальный документ, подтверждающего указанный период работы, отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Клиентскую службу в Бабынинском районе (на правах группы) УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия правовых оснований в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в виду отсутствия трудового стажа.

В судебном заседании представлено решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия правовых оснований в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в виду отсутствия трудового стажа, которым, по сути, продублирован отказ в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно копии удостоверения серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Министерством труда и социальной защиты Калужской области, ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г.

Согласно копии дубликата трудовой книжки ФИО2 серия № №, ДД.ММ.ГГГГ. он принят в автопарк автослесарем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 36 и 3 КЗОТ УзССР в связи с призывом в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ. служба в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ. принят автослесарем 3-го разряда в автопарковое хозяйство <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией хозяйства трудовой договор прекращен.

Согласно копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № в архивном фонде <данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО2 в <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Выписки из приказов: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО2 принять на работу в автопарк автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ.; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 – автослесаря автопарка уволить в связи с призывом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ.; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО2 принять на работу в автопарк автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ.; приказ №-к т ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО2 автослесаря автопарка перевести водителем категории «В, С» с ДД.ММ.ГГГГ.; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. - с ФИО2 водителем автопарка расторгнуть трудовой договор в связи с реорганизацией хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ. №, подписанного руководителем «<данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> был образован в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании <данные изъяты> за № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был передан в подчинение Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника", в Главный комитет по внедрению и испытанию новой техники и получил название <данные изъяты>. Деятельность хозяйства длилась до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании указа Президента Республики Узбекистан за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ все Сельхоз предприятия ликвидировать и создать фермерские хозяйства, и на основании решения Хокима (Главы администрации) <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и Хокима (Главы администрации) <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ утвердить решение правления Опытного хозяйства имени Пятилетия Узбекской ССР за № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности и организации на его базе фермерские хозяйства и МТП (Машинно-тракторный парк). На основании указанных решений <данные изъяты>. Альтернативный машинно-тракторный парк <данные изъяты>.

Таким образом, имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, факт работы истца в спорный период времени на территории Республики Узбекистан, суд находит установленным; подтверждено наличие трудового стажа, предусмотренного п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости; имеются основания для признания решения Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 незаконным.

Поскольку на дату обращения ФИО2 за назначением досрочной страховой пенсии его стаж с учетом спорного периода работы, подлежащего включению в трудовой стаж, имеются основания для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ФИО2 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева