Решение № 12-435/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-435/2019

№12-435/2019


РЕШЕНИЕ

9 августа 2019 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Никулин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экоцентр» на постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 июля 2019 года № ООО «Экоцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Экоцентр» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным, и прекратить производство по делу, поскольку в рамках заключенного 24.08.2016г. ООО "ЭкоЦентр" с ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" договора безвозмездного пользования № ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" передало ООО "ЭкоЦентр" бортовое устройство серийного (заводского) номера № для обеспечения транспортного средства ООО "ЭкоЦентр" № системой взимания платы в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 02.07.2019г. ООО "ЭкоЦентр" обращалось в ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" в целях установления причин неснимания оплаты. После возврата бортового устройства и проведения диагностики бортового устройства было установлено, что по неизвестным и независящим от ООО "ЭкоЦентр" обстоятельствам последний выход на связи бортового устройства во включенном состоянии был 09.05.2019г., в автоматизированном рабочем месте системы ПЛАТОН технический статус "Вне территории РФ", в связи с чем при наличии денежных средств ООО "ЭкоЦентр" на счете ПЛАТОН, с учетом включенного индикатора не отображалось в системе ПЛАТОН, в результате чего денежные средства в счет возмещения вреда не были списаны со счёта по причине технического сбоя самой программы ПЛАТОН.

Представитель привлекаемого лица ООО «Экоцентр» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, кроме того, дополнив её, указав, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом.

Представитель Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Как следует из представленных материалов 26.06.2019г. в 04:08:59 по адресу <адрес> собственник транспортного средства марки <данные изъяты> на шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Действия ООО «Экоцентр» квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68- ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Федеральным законом от 29.07.2018 № 262-ФЗ внесены изменения в ст. 23.36 КоАП РФ, а именно, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В организационно-штатную структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП Центрального МУГАДН).

Государственные инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании материалов, предоставленных ООО «РТИТС», как оператором Системы «Платон».

В соответствии с п. п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017 № ВБ-546фс утверждено положение «О Центральном межрегиональном управлении Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (далее - Положение).

В соответствии с п. 6.5.17 Положения, Центральное МУГАДН уполномочено осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Государственный инспектор Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ в соответствии с п.6.5.17 Положения и ч.5 ст.29.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, при выявлении нарушения с применением технических средств фото-видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением технических средств фото-видеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.29.10 КоАП РФ).

Таким образом, доводы жалобы, что государственный инспектор Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта неуполномочен выносить постановление о назначении административного наказания, является необоснованным.

Доводы жалобы о том, что согласно распечатки детализации начислений Платы по ТС с личного кабинета сайта "Платон" ООО «Экоцентр» по состоянию на 30.06.2019г. остаток денежных средств составлял 81252,65 руб., что по мнению представителя является доказательством внесения денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суд не принимает по следующим основаниям.

Согласно копии акта приема-передачи бортового устройства, копии заявления на регистрацию ТС, логистическому отчету по детализации движения указанного ТС в период с 08.05.2019г по 02.07.2019г., представленного в суд ООО "РТИТС", осуществляющего функции оператора системы "Платон" на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и обеспечивающей полный цикл: проектирование, создание, запуск и эксплуатацию системы "Платон", следует, что списания по вышеуказанному ТС отсутствуют. При этом логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится на основании данных логистического отчета о пройденном пути.

В связи с изложенным представленные со стороны ООО «Экоцентр» распечатки детализации начислений Платы по ТС с личного кабинета сайта "Платон", по состоянию на 30.06.2019г. о том, что баланс денежных средств составлял 81252,65 руб., сами по себе не являются безусловными и достоверными сведениями о внесении платы в рассматриваемом случае, поскольку имеет значение наличие включенного и исправного бортового устройства.

В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты.

Доказательств того, что собственник (владелец) сообщал оператору о неисправности установленного на указанном ТС бортового устройства, в суд ко времени рассмотрения жалобы не представлено.

При этом работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Согласно п.12(а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

С учетом вышеизложенного следует, что на момент фиксации проезда вышеуказанного ТС плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экоцентр» допущено не было.

Оснований для отмены вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЦентр» оставить без изменения, жалобу ООО «ЭкоЦентр» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.В. Никулин