Решение № 2-2986/2024 2-2986/2024~М-2231/2024 М-2231/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2986/2024

Дело № 2-2986/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №36» об обязании актуализировать паспорт доступности объекта

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с данным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения ответчиком прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что Гимназия № 36 расположена по адресу: <адрес>, осуществляет общеобразовательную деятельность на основании лицензии и относится к объектам социальной инфраструктуры. В СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904, закреплены требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений для маломобильных групп населения. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно п. 7 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Пункт 8 Порядка определяет содержание разделов паспорта доступности (краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации). Проведенной в <адрес> установлено, что паспорт доступности объекта разработан в ДД.ММ.ГГГГ (утвержден в ДД.ММ.ГГГГ директором Гимназии № 35). Вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8 Порядка, меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем, в Гимназии № 36 не представляется возможным привести здание в соответствие с действующим законодательством. Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ директору Гимназии № 36 внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Меры реагирования, принятые прокуратурой на досудебной стадии, не привели к положительному результату.

На основании изложенного просит обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 36» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Лебедева А.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что гимназией заключен договор, предметом которого является составление паспорта доступности, разработки плана мероприятий и административно-методической документации по адаптации объекта социальной инфраструктуры в гимназии, срок готовности около 30 календарных дней.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла- коляски.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181-ФЗ).

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Таким образом, Гимназия № 36 относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Пункт 8 Порядка определяет содержание разделов паспорта доступности (краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации)

Проведенной в апреле 2024 года проверкой установлено, что паспорт доступности объекта разработан в ДД.ММ.ГГГГ утвержден директором Гимназии № 36.

Вопреки требованиям ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 8 Порядка меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем в Гимназии № 36 не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору Гимназии № 36 внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Между МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 36» в лице директора ФИО3 и АНО РЭЦ «Жизнь без границ» в лице генерального директора ФИО4 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является составление паспорта доступности, разработки плана мероприятий и административно-методической документации по адаптации объекта социальной инфраструктуры в гимназии.

Согласно п. 2.1 договора срок оказания услуги по вышеуказанному договору составляет 30 рабочих дней.

Однако, до настоящего времени договор не исполнен, паспорт доступности объекта не изготовлен.

Так как, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» действия направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 36» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2024 года