Решение № 2А-2341/2021 2А-2341/2021~М-2204/2021 М-2204/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2341/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО7 исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к административным ответчикам Призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, мотивировав свои требования тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, на указанный момент возраст истца составлял ДД.ММ.ГГГГ полных лет, после получение гражданства, в трехдневный срок обратился в военный комиссариат г.Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В военном комиссариате было отказано в постановке на воинский учет, в связи с отсутствием в паспорте отметки о регистрации по месту жительства (пребывания) в <адрес>. Сотрудник военкомата ФИО9 порекомендовал истцу обратиться повторно, имея отметку о регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец занимался решением вопроса регистрации на территории <адрес>

Зная, что контроль за проведением мероприятий, связанных с призывом на военную службу, возложен на военный комиссариат, истец неоднократно посещал военный комиссариат в период с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствуют записи в книге посещений граждан.

ДД.ММ.ГГГГ года истец смог зарегистрироваться по месту жительства в <адрес>, после чего повторно обратился с вопросом о постановке на воинский учет в военный комиссариат по месту жительства, на что снова получил отказ. Сотрудник военного комиссариата ФИО10 проинформировал истца о том, что после создания призывной комиссии, ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляют именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии, в которые будет включен истец.

С момента получения гражданства и по настоящий момент истец проживал и продолжает проживать в <адрес>, официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «Версо-Монолит», с ДД.ММ.ГГГГ БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности», с ДД.ММ.ГГГГ года в БУ «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий».

С момента получения гражданства и до достижения <данные изъяты>, повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, после очередного добровольного посещения военного комиссариата в ДД.ММ.ГГГГ года, истец пригласили на комиссию ДД.ММ.ГГГГ года, после которой обещали выдать военный билет. Подготовив необходимые документы, с приложенными фото, истец написал заявление на выдачу военного билета. Прошел медицинскую комиссии в военном комиссариате г.Ханты-Мансийска, получил на руки удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года с отметкой о постановке на воинский учет.

В нарушение установленных сроков, спустя один год, ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислении в запас.

Полагая, что указанное решение вынесено в нарушение требований законодательства Российской Федерации, поскольку истец от военной службы не уклонялся, с учетом уточненных исковых требований, административный истец просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО1 ФИО11 года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <адрес> года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию принять решение о зачислении ФИО1 <данные изъяты> в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста ДД.ММ.ГГГГ лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; обязать Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдать ФИО1 военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признала, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

<данные изъяты> года ФИО1 приобрел <данные изъяты>, на указанную дату возраст административного истца составлял ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года, призывной комиссией принято решение на основании пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, о зачислении ФИО1 в запас, ФИО1 признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства ФИО1, последнему направлена выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии города <адрес>

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункта 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (пп.«а»).

Абзацем 4 п.1 статьи Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «г» пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации №719 от 27 ноября 2006 года «Об утверждении положения о воинском учете» предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Федеральным законом от 02 июля 2013 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 01 января 2014 года, ст.28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В абзаце втором названного пункта указано, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п.34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года №26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, действующее законодательство прямо определяет в целях обеспечения воинского учета, что граждане, в том числе, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, то есть, обязаны явиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет и для применения положений ч.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление оснований, предусмотренных ст.23 и 24 названного Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из пояснений административного истца, с <данные изъяты> года ФИО1 проживал на территории <адрес>, при этом в установленном нормативными правовыми актами на воинский учет не встал, действий, направленных об уведомлении военного комиссариата о своем месте жительства и постановке на воинский учет не совершал, с соответствующими заявлениями к административному ответчику не обращался.

Доводы истца об обратном, не подтверждаются какими-либо доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах, законные основания для освобождения ФИО1 от воинской службы в период с ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовали, административным ответчиком принято обоснованное решение ДД.ММ.ГГГГ года о признании административного истца лицом, не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалами дела подтвержден факт направления ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства административного ответчика оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ года, с апелляционным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечению трехмесячного срока, предусмотренного ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказав в удовлетворении искового требования о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ года Военным комиссариатом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не принималось, что подтверждается содержанием ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ года фактически не принималось, основания для удовлетворения требования о признания указанного решения незаконным, отсутствуют.

Исковые требования о возложении обязанности по зачислению ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче ФИО1 военного билета, являются производными от требования о признании оспариваемого решения незаконным, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 августа 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов