Решение № 2А-7049/2020 2А-7049/2020~М0-6253/2020 М0-6253/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-7049/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7049/2020 по административному иску прокурора г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком.

ФИО2, имеющий водительское удостоверение серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ноября 2004 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 19.2 «Синдром зависимости от героина 2 ст.». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО2 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Прокурор г. Тольятти Самарской области просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, б-р Приморский, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 6302689939, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории В со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки с уведомлением, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 18-21).

Суд полагает, что им были приняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика, который в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица - отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 22).

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Тольяттинский наркологический диспансер в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, ознакомившись с заявлением представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно п. п. 29 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 г. № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1995 года применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными, представленными ФИО6 МВД по г. Тольятти (л.д. 7).

Вместе с тем, согласно выписке из амбулаторной карты № ИДА 11.04 с ноября 2004 г. ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 19.2 «Синдром зависимости от героина 2 ст.».

С 05.10.2004 г. по 26.10.2004 г., 25.09.2007 г. по 05.10.2007 г. прошел курс стационарного лечения, но у врача-нарколога не наблюдался.

В июне 2017 г. вновь прошел стационарное лечение и поставлен на учет с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических веществ с использованием других психоактивных веществ 2 ст.», после чего к врачу-наркологу также не обращался, не наблюдается до настоящего времени (л.д. 9).

Поскольку указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, суд полагает, что имеющееся у ФИО2 заболевание, и отсутствие данных о стойкой ремиссии в настоящий момент препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что в настоящее время ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. В связи с чем, административные требования прокурора г. Тольятти подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход местного бюджета г.о. Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании», ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...><адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 6302689939, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории В со сроком действия до 19.10.2021 г.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2020 г.

Судья В.Н. Роменская