Постановление № 5-41/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-41/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2017года г.Кимовск Тульской области

Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: <...>,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах по доверенности ФИО1,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>, адрес места деятельности: <...>, кафе «Талыш»,

у с т а н о в и л:

27.06.2017 года в Кимовский городской суд Тульской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

30 мая 2017 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах вынесено определение №130 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по информации, поступившей из администрации муниципального образования Кимовский район исх.№08-05/579 от 24.05.2017 года о несанкционированном обустройстве и использовании выгребной ямы на центральном водоводе по адресу: <...>.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах при проведении административного расследования по определению №130 о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в кафе «Талныш», расположенного по адресу: <...>, выявлено, что 27.06.2017 года в 14 часов индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. На прилегающей территории к кафе «Талныш» индивидуальным предпринимателем ФИО2 проведено несанкционированное обустройство и использование выгребной негерметичной ямы для сбора сточных вод от деятельности кухни кафе, ориентировочно объемом 1,5х1,5 метра, глубиной около 2 метров, на расстоянии менее 10 метров от санитарно-защитной полосы центрального водовода, что создает угрозу загрязнения почвы и грунтовых вод и является нарушением ст.11, п.1 ст.17, п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.3.4.1., 2.4.3. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах по доверенности ФИО1 просила назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Талныш», расположенного по адресу: <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не признал, при этом пояснил, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании нижеследующими по делу материалами.

Из письма администрации муниципального образования Кимовский район исх.№08-05/579 от 24.05.2017 года следует, что администрация муниципального образования Кимовский район просит главного государственного санитарного врача по Новомосковскому району городу Донскому, Кимовскому и Узловскому районах ФИО5 провести проверку ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на предмет несанкционированного обустройства и использования выгребной ямы на центральном водоводе (л.д.1).

Из определения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах №130 от 30 мая 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что главным государственным санитарным врачом ФИО5 по информации, поступившей из администрации муниципального образования Кимовский район исх.№08-05/579 от 24.05.2017 года о несанкционированном обустройстве и использовании выгребной ямы на центральном водоводе по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.2,3).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №165 от 27.06.2017г. следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1 с 13 часов до 14 часов 27.06.2017г. проведен осмотр кафе «Талныш» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>. Осмотром установлено, что на прилегающей территории к кафе «Талныш» находится выгребная яма для сбора жидких бытовых отходов (сточных вод) от деятельности кухни кафе, ориентировочно объемом 1,5х1,5 метра, глубиной около 2 метров, выгребная яма не герметична, не обустроена, отсутствует водонепроницаемое устройство. Яма расположена на огражденной территории кафе «Талныш» во внутреннем дворе, ориентировочно на расстоянии 4-5 метров от входа в кафе, менее 10 метров от санитарно-защитной полосы центрального водовода г.Кимовска диаметром 300 мм (л.д.6,7,8).

Согласно протокола №1039-К/15к от 27.06.2017г. о временном запрете деятельности осуществление работы кафе «Талныш» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>, фактически прекращено 27.06.2017 года в 14 часов 00 минут (л.д.09-11).

Из протокола №1039-К/15к от 27.06.2017г. об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 не соблюдает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (л.д.12-15).Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.06.2017г. ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21).

Из п.п.1.1, 1.3, 1.4, 7.1. договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 следует, что ООО «<данные изъяты>» передает во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, торговой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <...>, индивидуальному предпринимателю ФИО2, который выплачивает арендодателю арендную плату, данное помещение будет использоваться под кафе «Талыш». Настоящий договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).

Согласно акту приемки-передачи от 03.03.2016 года арендодатель ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО6 передал, а арендатор – индивидуальный предприниматель ФИО2 принял в соответствии с договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, торговой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <...> (л.д.26).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район №1038 от 03.06.2013г. ООО «<данные изъяты>» предоставлен в собственность за плату земельный участок К№, сформированный из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, под нежилым встроено-пристроенным помещением для ведения предпринимательской деятельности (л.д.27).

Согласно определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности № 15/2874-17 от 27 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах определил передать для рассмотрения по существу в Кимовский городской суд (л.д.36-37).

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п.3.4.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

В соответствии с п.п.2.4.3. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств суд учитывает наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств отягчающих административное наказание суд не усматривает.

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения выразившегося в том, что несоблюдение вышеперечисленных санитарно - эпидемиологических нормативов создает угрозу причинения вреда здоровью населения, является фактом угрозы развития инфекционных и неинфекционных заболеваний, влияющих на устойчивость организма человека и снижение иммунной реактивности, поэтому считает необходимым назначить наиболее строгий вид административной ответственности, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Талныш» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 июня 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: