Решение № 2А-1735/2021 2А-1735/2021~М-1498/2021 М-1498/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1735/2021

Дело (УИД) (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-49

Производство (номер обезличен)а-1735/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен),

административного ответчика ФИО4,

помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области о помещении ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области (далее – УМВД ФИО3 по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО4 (далее – ФИО4), (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Беларусь, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, (дата обезличена) осужден Кунцевским районным судом (адрес обезличен) по ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по Орловской области по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). ФИО3 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 В.В., гражданина Республики Беларусь, признано нежелательным. Руководствуясь вышеуказанным ФИО3, ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД ФИО3 по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО4 В.В., гражданина Республики Беларусь. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. На основании изложенного, просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики Беларусь, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по Орловской области», расположенный по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о его депортации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД ФИО3 по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 не возражал против удовлетворения требований административного истца, суду пояснил, что является гражданином Республики Беларусь. Прибыл на территорию Российской Федерации в 2011 году. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, на территории Российской Федерации родственников не имеет.

Помощник прокурора ФИО2 полагал, что заявление о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по Орловской области подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним решение о нежелательности пребывания (проживания) управомочены принимать, в том числе, ФИО3 (п. 12 введен Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 581).

Полномочия Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплены в положении о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (п. 9.7 введен Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)).

В соответствии с ч.ч. 9,11,12 ст.31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4 (дата обезличена) осужден Кунцевским районным судом (адрес обезличен) по ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Согласно справке от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по Орловской области с (дата обезличена), освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена).

ФИО4 является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается приговором Кунцевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена),сведениями СПО «Мигрант-1», опросным листом от (дата обезличена), сведениями ГИАЦ, справкой об освобождении, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по Орловской области.

ФИО3 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 В.В., (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Беларусь, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

С данным ФИО3 ФИО4 ознакомлен (дата обезличена), ФИО3 обжаловано не было.

(дата обезличена) старшим инспектором по ОИК УВМ УМВД ФИО3 по Орловской области ФИО7 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО4 В.В., которое утверждено врио начальника УМВД ФИО3 по Орловской области, указанное решение также обжаловано не было.

Согласно расписке от (дата обезличена) ФИО4 был ознакомлен с решением УМВД ФИО3 по Орловской области о депортации из Российской Федерации и ФИО3 о нежелательности пребывания в Российской Федерации, вынесенных в отношении него.

Решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО4 В.В. не отменено.

Согласно решения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение от (дата обезличена), за подписью врио начальника УМВД ФИО3 по Орловской области ФИО8, ФИО4, был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области на срок, не превышающий 48 часов.

Из представленных материалов УМВД ФИО3 по Орловской области следует, что ФИО4, является гражданином Республики Беларусь. Каких-либо документов, подтверждающих принадлежность ФИО4 к гражданству другого государства, суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

Согласно Федеральному закону от (дата обезличена) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от (дата обезличена) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы ФИО3, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

При этом суд учитывает, что ФИО3 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации из Российской Федерации не отменены, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного ФИО3 и решения.

В соответствии со ст. 187 КАС Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД ФИО3 по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ответчика, а также проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 44-ФЗ (ред. (дата обезличена)) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения билета для ответчика УВМ УМВД ФИО3 по Орловской области необходимо не менее 3 месяцев, суд полагает возможным определить предельный срок содержания административного ответчика ФИО4 в указанном учреждении – до (дата обезличена), при этом УМВД ФИО3 по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области о помещении ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области до исполнения решения о его депортации - удовлетворить.

Поместить ФИО4, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Беларусь, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение десяти дней со дня принятия решения – (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица