Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-99/2019

Дело № 2-99/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года - вынесена резолютивная часть решения

03 июня 2019 года - составлено мотивированное решение

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении в трудовой стаж периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в трудовой стаж периодов работы, в обоснование иска указав, что в соответствии с Федеральным Законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года осуществляется перерасчет (повышение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сентябре 2009 года истец вышел на пенсию. Более 30 лет проработал в сельском хозяйстве и в связи с изменениями пенсионного законодательства надеялся, что ему повысят фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, но при получении пенсии за январь 2019 года узнал, что ему не повысили фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. В Управлении Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ ему объяснили, что период работы, указанный в его трудовой книжке колхозника, зоотехником с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 дня) не был включен в страховой стаж работы и в стаж работы в сельском хозяйстве. На его заявление о перерасчете страховой пенсии ему дан письменный ответ – отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в колхоз имени Куйбышева <адрес> заведующим фермой СТФ. В январе 1997 года был переведен на работу зоотехником и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени Куйбышева был реорганизован в к\х «Петропавловский», а ДД.ММ.ГГГГ к\х «Петропавловский» был реорганизован в СПК «Петропавловский».

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки трудовая книжка колхозника и также архивные справки. В трудовой книжке колхозника истца записано: количество проработанных человеко-дней за 2000 года – 304, за 2001 год – 335, за 2002 год – 321, за 2003 год – 297; начислено заработной платы за 2002 год 21576,09 рублей, за 2003 год – 30216,21 руб. Причиной, по которой не был включен данный период работы в страховой стаж работы и в стаж работы в сельском хозяйстве по устному ответу работников пенсионного фонда является отсутствие данных в районном архиве. Но, во-первых, основным документом является трудовая книжка, а во-вторых, представление соответствующих сведений (документов) в архив и уплата необходимых взносов является обязанностью работодателя, а не самого работника. Также в детском возрасте работал и разнорабочим в колхозе имени Куйбышева с. Сл. Петропавловская в 1965, 1967, 1968 годах. Всего было отработано 4 мес. 13 дн., что подтверждается архивной справкой №\С от ДД.ММ.ГГГГ В список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности должности зоотехник и рабочий всех наименований включены.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснив, что он работал разнорабочим в колхозе имени Куйбышева в <адрес> в 1965, 1967, 1968 годы, и зоотехником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Петропавловский», но эти периоды его работы не вошли в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала на основании представленного отзыва на иск, суду пояснив, что надлежащих доказательств о работе в сельской местности на должностях, являющихся основанием для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в указанные периоды не имеется. Кроме того, по периоду работы в школьные каникулы истца с 1965 г. по 1968 г. ФИО1 с архивной справкой в ПФР не обращался, возможно, этот период после установления её принадлежности ФИО1 подлежит добровольному зачтению в стаж, на данный период занимаемая должность значения не имела.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и на весь период их проживания в сельской местности. Перерасчет осуществляется без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В соответствии с п.14 ст.17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работы или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Список соответствующих работ, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается вышеуказанное повышение в соответствии с п.14. ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Правилам исчисления периодов соответствующей работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в колхозах…, которая выполнялась на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, занимаемой должности, а после 01.01.1992 г. в соответствии с утвержденными вышеуказанным Постановлением Списками.

Перерасчет осуществляется без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В редакции ФЗ от 06.03.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии и её перерасчет.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия в трудовой книжке и в архивной справке периодов работы (л.д.6-8).

Из трудовой книжки колхозника истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в к\з им. Куйбышева в качестве зав. фермой СТФ.

ДД.ММ.ГГГГ к-з им. Куйбышева реорганизован в к\х Петропавловский.

В 1997 г., 1998 г., 1999, 2000 г. работал зоотехником. К\х Петропавловский переименовано в СПК «Петропавловский» (л.д.9-15).

Из архивной справки, выданной исполнительным комитетом Новошешминского муниципального района Республики Татарстан за исх. №\С от 07.02.20019 г. следует, что в лицевых счетах за 2000-2003 гг. начисленная заработная плата на имя ФИО1 М. (так в тексте документа) не значится (л.д.16). Из архивной справки за №\С от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 1966, 1969, 1970 гг. заработная плата на имя ФИО1. также не значится. Книги приказов и ведомости начисления заработной платы за 1960-1970 гг. с помесячной разбивкой на хранение в архив не поступали (л.д.17).

Согласно отзыву на иск, представленному представителем ответчика, следует, что управление Пенсионного фонда не согласно с иском ФИО1 в связи с тем, что работа ФИО1 в должности «зоотехник» имени Куйбышева <адрес> подтверждается по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 не отражен. Документами архивного фонда СПК «Петропавловский» (колхоз им. Куйбышева) Новошешминского района его стаж по трудовой книжке за указанный период не подтверждается. В представленной истцом трудовой книжке колхозника запись о работе в 1965 г., 1967 и 1968 гг. в должности «разнорабочий» в колхозе имени Куйбышева с. Сл. Петропавловская отсутствует. Архивная справка не содержит указание на должность ФИО1 в оспариваемый в суде период (1965 г., 1967-1968 гг.), в которой протекала его работа. Каких-либо других документов, подтверждающих должность ФИО1 в указанных периодах, истец не представляет, ссылка на свидетельские показания является не состоятельной и действующим законодательством не предусмотрена.

Кроме того, необходимо учитывать, что принадлежность истцу архивной справки на имя ФИО1 М. не является безусловно установленной, полных его анкетных данных справка не содержит, с ПФР до обращения в суд он документ не предъявлял, в выплатном деле необходимая об указанном периоде информация отсутствовала и ответчик был лишен возможности рассмотреть данный период для её зачтения в добровольном порядке.

Согласно п.п.7.3 Устава СПК «Петропавловское», утвержденного Решением собрания членов – учредителей СПК ДД.ММ.ГГГГ высшим органом Кооператива является Общее собрание членов Кооператива.

Согласно п.п. 8.3 Устава к исключительной компетенции общего собрания относится утверждение программ развития кооператива, годового отчета, бухгалтерского баланса, порядок распределения прибыли, видов и размеров фондов.

В соответствии с п.п. 4.13 Устава прибыли распределяется, в том числе для осуществления предусмотренных действующим законодательством выплат обязательных платежей в бюджет.

Истец являлся членом вышеуказанного кооператива, а ранее руководителем исполнительного органа колхоза им. Куйбышева, на базе которого был создан СПК «Петропавловский», т.е. обладал информацией о деятельности кооператива, распределении его прибыли и возможностью влиять на ситуацию по учету рабочего времени, начислению заработной платы, отчислений в Фонд социального страхования, и стаж его работы в должности зоотехника в данном кооперативе был официально подтвержден выпиской по лицевому счету по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обоснованно учтен ответчиком при включении в сельский стаж. Выполнял ли ФИО1 полноценно работу по указанной в трудовой книжке должности «зоотехник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или занимался иной неофициальной оплачиваемой деятельностью, объективных подтверждений истцом не представлено.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Наряду с этим, в силу п. 4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных ранее действующим постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, согласно некорректно сделанных записей в трудовой книжке на имя истца, он работал в спорный период зоотехником в СПК «Петропавловское», имеются сведения о проработанных человеко-днях и начислению заработной платы.

Согласно инструкции заполнения трудовой книжки колхозника сведения в неё заносятся в присутствии её обладателя, подтверждается печатью, подписью уполномоченного лица или руководителя организации.

Печать в трудовой книжке имеется, но кем она проставлена, произведена запись в трудовой книжке и подтверждена подписью, идентифицировать не представляется возможным в связи с отсутствием указания на должность и анкетные данные подписывающего документ лица. СПК «Петропавловское» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является табель учета рабочего времени, начисления заработной платы.

В обоснование предъявленного иска, в подтверждение спорных периодов работы, достоверности записи в трудовой книжке стороной истца суду выписок из лицевых счетов о полученной заработной плате, а также иных документальных доказательств не представлено.

По запросу суда были запрошены сведения о работе истца в спорные периоды, начисления заработной платы, отчислений работодателем налогов, страховых взносов.

Из справки Государственного учреждения – регионального отделения по Республике Татарстан филиала № 12 фонда социального страхования Российской Федерации за исх. № от 22.05.20019 года следует, что сведения, подтверждающие работы ФИО1 зоотехником в СПК «Петропавловский» Новошешминского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что у Управления Пенсионного фонда обоснованно отсутствовали основания для включения должности зоотехника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО1 в СПК «Петропавловский» и в период 1965, 1967 и 1968 гг. в должности разнорабочего в колхозе им. Куйбышева Новошешминского района в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку невозможно по имеющимся в распоряжении Управления Пенсионного фонда документам определить должность, в которой работал истец в оспариваемые годы.

Каких-либо других надлежащих документов, подтверждающих должность ФИО1 зоотехником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Петропавловский» и разнорабочим в колхозе имени Куйбышева с. Сл. Петропавловская в 1965, 1967 и 1968 гг. суду не предоставлены.

На основании вышеизложенных обстоятельств в совокупности, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении в трудовой стаж периодов работы, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан об установлении факта работы в должности зоотехника в СПК «Петропавловский» и разнорабочего в колхозе им. Куйбышева Новошешминского района Республики Татарстан и обязании Управления Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ включить периоды работы в должности зоотехника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Петропавловский» и разнорабочего в колхозе им. Куйбышева Новошешминского района в период 1965, 1967, 1968 годы в страховой стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности - оставить без удовлетворения.

В компенсации суммы госпошлины, уплаченной в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 (триста) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ________________ 2019 года