Постановление № 5-361/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-361/2019

Постановление

о назначении административного наказания

24 августа 2019 года город Самара

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Волков М. В., рассмотрев в помещении Красноглинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.ой М. М. К., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении М.ой М.М.к, <дата> года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, владеющей русским языком, не имеющей места регистрации на территории Российской Федерации, проживающей со слов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

установил:

<дата> в 12 часов 30 минут у <адрес>.к.р Крутые Ключи <адрес> задержана гражданка Республики Узбекистан М.а М.М.к, которая находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает требования Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и требования Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Указанными действиями М.а М.М.к, являясь гражданкой Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При рассмотрении протокола М.а М.М.к пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ она признает, на территории Российской Федерации находится в течение 1 года, документы потеряла 3 месяца назад и не обращалась с заявлением об их восстановлении, понимает, что нарушила закон.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В силу ст. 24 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию РФ» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Указанным законом установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 10 названного федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иностранные граждане или лица без гражданства находящиеся на территории Российской Федерации обязаны иметь документы, подтверждающие право проживание (пребывания) на ее территории.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении,

М.ой М.М.к данные требования миграционного законодательства Российской Федерации нарушены, доказательства подтверждающие, что у нее имеются документы, предоставляющие ей право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, а также сведений о сообщении в компетентные органы об утери соответствующих документов, в судебном заседании не представлены.

Вина М.ой М.М.к подтверждается ее объяснениями в судебном заседании, согласно которым она согласилась с допущенным нарушением, признал свою вину в нем, раскаивается в содеянном.

Помимо собственного признания вина М.ой М.М.к в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> серии № № в котором приведены указанные выше обстоятельства, с которыми М.а М.М.к полностью согласилась, ее объяснениями, согласно которым она понимает, что без документов, удостоверяющих ее личность она не сможет самостоятельно пересечь государственную границу и вернуться в страну гражданства, а также и иными сведениями в отношении М.ой М.М.к.

Из представленных материалов следует, что М.а М.М.к гражданкой Российской Федерации не является, законных оснований для проживания (пребывания) М.ой М.М.к на территории Российской Федерации, не имеется.

В связи с чем, вина М.ой М.М.к подтверждается перечисленными выше доказательствами, совокупность которых является достаточной для вывода о совершении М.ой М.М.к административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности М.ой М.М.к в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, которая вину признала, раскаялась в содеянном, а также ее имущественное положение, отсутствие работы и источника дохода.

Совокупность приведенных выше обстоятельств судья считает смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В связи с чем, нахожу возможным назначить М.ой М.М.к минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что М.а М.М.к не имеет паспорта или иного документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего лица, что препятствует самостоятельному пересечению границы Российской Федерации, а также отсутствие у нее работы, источника дохода и возможности самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации нахожу, что М.а М.М.к для принудительного выдворения необходимо содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН <дата>) (вступила в силу для ССР <дата>) государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 9 «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН <дата>) (вступила в силу для ССР <дата>) государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> серии I-GZ № М.а М.М.к имеет ребенка ФИО1 угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом АВ 5216597.

При этом отсутствуют сведения о наличии гражданства Российской Федерации у ФИО1 угли, а также об их иных близких родственниках, находящихся на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на необходимость уважения семейной жизни, судья полагает, что выдворение М.ой М.М.к за пределы РФ должно производиться вместе с ее ребенком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

М.у М. М. К., <дата> года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, подлежит уплате одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОП № по <адрес>у по <адрес>, ИНН №, р/с 40№, банк получателя: Отделение Самара КБК 18№, БИК №, ОКТМО №, УИН 18№ протокол от <дата> серии № №.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, М.у М. М. К., <дата> года рождения содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес> с местом дислокации <адрес>А.

Административное выдворение М.ой М. М. К., <дата> года рождения за пределы Российской Федерации производить одновременно с ребенком ФИО1 угли, <дата> года рождения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Волков