Решение № 2-474/2018 2-474/2018~М-347/2018 М-347/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-474/2018

Дело № 2-474/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Грачевой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3, действующих на основании п.6 ст.53ГПК РФ,

представителей ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области ФИО4, действующей на основании доверенности, ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области об отмене распоряжения начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе, обязании произвести доплату суммы пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштым Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области) (с учетом уточненных исковых требований) просит отменить распоряжение начальника УПФ РФ в Каслинском районе от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3984 рубля 64 копейки, обязать учесть при расчете пенсии заработную плату за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справкам, выданным Петропавловским троллейбусным парком, обязать учесть при расчете пенсии период работы в Петропавловском троллейбусном парке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести доплату суммы пенсии, рассчитанной с учетом указанных справок с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Каслинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. До указанного момента она проживала и получала пенсию в республике Казахстан, которая была начислена ей по Закону СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Расчет пенсии был произведен из заработной платы за время работы водителем троллейбуса в троллейбусном Управлении г. Петропавловска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении к ответчику за назначением пенсии сотрудниками управления был сделан запрос справки о зарплате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, так как справка не содержала основания выдачи и о факте работы в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование организации при приеме не соответствовало наименованию организации при увольнении. Из архивных органов республики Казахстан поступил ответ, об отсутствии на хранении в архиве документов Петропавловского троллейбусного управления и ОАО «Петропавловский троллейбусный парк». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в сумме 20 612 рублей 60 копеек с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по справкам о зарплате, выданным Петропавловским троллейбусным парком периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк». При проверке выплатного дела истцом в отделении Пенсионного фонда Челябинской области было сделано замечание о неправомерности учета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчете размера пенсии и учета в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком вынесено распоряжение о перерасчете пенсии истца в сторону уменьшения с ДД.ММ.ГГГГ года, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 13984 руб. 64 коп. считает распоряжение начальника УПФ РФ в Каслинском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, заработная плата, которая была учтена при назначении пенсии в Казахской ССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно была исключена из расчета пенсии УПФР в Каслинском районе. Справка о зарплате была выдана для назначении пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был учтен в расчет пенсии. Справка имеет все необходимые реквизиты, отсутствие в справке указания, что она выдана на основании лицевых счетов не может являться основанием для исключения из заработной платы указанных периодов. Ни законом, ни иными актами не утверждена форма справки о зарплате для установления пенсии. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж при назначении пенсии, то есть факт работы у УПФР в Каслинском районе сомнений не вызывает, а заработная плата за этот же период исключена из расчета пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснили, что,

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Каслинском районе ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме, в обоснование возражений пояснили, что согласно пенсионному делу ФИО1, прибывшей на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости. После проверки данного пенсионного дела контрольно-ревизионным отделом ОПФР по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ распоряжению УПФР в Каслинском района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 был уменьшен и пересчитан без учета заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ за период ее работы в республике Казахстан в Петропавловском троллейбусном Управлении, а так же без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республике Казахстан в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк». Ранее, по решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Каслинском района Челябинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), при установлении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, с нарушением действующего пенсионного законодательства в Российской Федерации были учтены заработок и стаж за указанные выше периоды по документам, выданным без основания. В соответствии с действующим пенсионным законодательством и действующими подзаконными нормативными документами в Российской Федерации, основание выдачи в справке о заработной плате, стаже, является обязательным реквизитом. В том случае, если справка о заработной плате и стаже не содержит ссылки на основание ее выдачи, она считается не отвечающей требованиям российского законодательства, в связи с чем, не может быть использована при назначении пенсии. Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии ФИО1 исчислен верно в соответствии с действующим пенсионным законодательством на территории Российской Федерации без учета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, без учета стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каслинском районе подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

На основании ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.92 г., подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании п. п. 1 и 2 ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения".

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной названными выше Законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.04. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в связи с переездом в Российскую Федерацию из республики Казахстан, в заявлении указано, что она является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. К заявлению приложены документы, в частности выплатное дело с бумажного носителя, трудовые книжки.

Решением УПФР в Каслинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ в размере 20612 руб. по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Каслинском районе произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 и с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 21375 руб. 62 коп..

Распоряжением УПФР в Каслинском районе Челябинской области о перерасчете размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до размера 13 984 рубля 64 копейки. Размер пенсии ФИО1 уменьшен и пересчитан без учета заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года за период ее работы в республике Казахстан в Петропавловском троллейбусном Управлении, а также без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республике Казахстан в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк».

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР (зарегистрировано в с Минюсте РФ 21 февраля 1994 года №497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а так же после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии по старости комиссия рекомендовала приять представленные заявителем документы и документы выплатного дела № выданные на имя ФИО1, принять справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, зачесть в общий и страховой стаж периоды работы ФИО1, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк».

Согласно сообщения АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ года информация о факте уплаты страховых взносов на имя ФИО1 является тайной пенсионных накоплений.

Согласно сообщения Департамента «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» филиал НАО «ГК «Правительство для граждан» по Северо-казахстанской области ФИО1 являлась получателем пенсии по возрасту, государственной базовой пенсионной выплаты и специального государственного пособия (пенсионное дело №). Выплаты прекращены на основании утвержденных решений уполномоченного органа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пересмотрен в сторону уменьшения, так как при установлении пенсии необоснованно учтена заработная плата за период работы в Петропавловском троллейбусном управлении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, из стажа исключен период работы, учтенный по справке о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как бланк справки не содержит необходимых реквизитов. Необходимые реквизиты в отношении документов о стаже перечислены в п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в частности документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР (зарегистрировано в с Минюсте РФ 21 февраля 1994 года №497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а так же после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исходя из данных разъяснений и учитывая, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Петропавловском троллейбусном управлении, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк» включен в стаж при назначении пенсии, суд приходит к выводу, что заработная плата, которая была учтена при назначении пенсии в Казахской ССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год незаконно была исключена из расчета пенсии УПФР в Каслинском районе, отсутствие в справке указания, что она выдана на основании лицевых счетов не может являться основанием для исключения из заработной платы указанного периода.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что истец исполнила свою обязанность по представлению необходимых сведений для назначения ей пенсии, работа истицы в спорный период подтверждена документально, справки о размере заработка представлены, справки подтверждающие размер заработной платы и факт работы в спорный период содержат подпись руководителя и печать, поэтому является допустимым доказательством спорные периоды ранее были включены в стаж работы при назначении пенсии, в связи, с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии как с учетом спорного периода, так с учетом справок о размере заработка в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отменить распоряжение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии ФИО1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Петропавловский троллейбусный парк», учесть при расчете пенсии заработную плату за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском троллейбусном парке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: