Решение № 2А-1722/2019 2А-1722/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-1722/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Жуковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1722/19 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, -

установил:

Административный истец- ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и с учетом уточнений оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>. <номер> о приостановлении государственной регистрации права и просит обязать зарегистрировать право собственности на гараж с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>. В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что через МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Раменского муниципального района Московской области» ею было подано заявление на регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет гаража, расположенного по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ей на праве собственности. <дата> было получено уведомление о приостановке регистрации права со ссылкой на невозможность произвести регистрационные действия, в связи с нарушением прав правообладателя соседнего земельного участка. Полагает, что ею были представлены все документы, необходимые дли государственной регистрации и Росреестр произвел постановку на кадастровый учете гаража, не найдя оснований для отказа, кадастровый номер гаража <номер>. Таким образом, препятствий государственной регистрации права собственности нет. У государственного регистратора нет законных оснований приостанавливать государственную регистрацию права собственности на гараж (л.д.4-5). В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, уточнив, что оспаривает именно решение о приостановлении государственной регистрации права, отказ в установленном законом порядке ФИО1 не направлялся.

Административный ответчик- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области иск не признало, представило подробные письменные возражения ( л.д. 42-44 ). В судебном заседании представитель административного ответчика указанные возражения поддержала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1585 кв.м. с кадастровым номером <номер>, относящегося к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.6).

<дата> ФИО1 обратилась в МАУ « МФЦ Раменского муниципального района» с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на здание, возведенное на указанном земельном участке ( л.д. 98).

<дата> государственная регистрация была приостановлена ( л.д. 91).

<дата> был произведен государственный кадастровый учет нежилого здания площадью 210, 8 кв.м. по адресу<адрес> ( л.д.7).

<дата> ФИО1 обратилась в МАУ « МФЦ Раменского муниципального района» с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с оформлением пакета документов ( л.д.89).

<дата> заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Жуковский и Раменскому району Московской области по использованию и охране земель- ФИО2 в соответствии с Положением о государственном контроле, утвержденным постановлением правительства РФ от 20.04.2015г№486, Административным регламентом исполнения государственной функции по государственному земельному контролю, был произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером <номер> ( л.д. 81-82). В ходе осмотра установлено, что нежилое здание ( предположительно гараж), возведенное на этом участке, граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер>, относящимся к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования – производственная база, по адресу: <адрес>. На земельном участке расположены принадлежащие ООО « Металл Люкс» объекты недвижимого имущества. В ходе осмотра выявлено несоблюдение ФИО1 требований законодательства об охранных зонах ( противопожарных разрывах и санитарно-защитных зонах), создающее угрозу жизни и здоровью граждан, а также повреждению, уничтожению имущества граждан, при возникновении чрезвычайной ситуации ( л.д.81-82).

<дата> ФИО1 обратилась в МАУ « МФЦ Раменского муниципального района» с заявлением о возобновлении ранее приостановленного государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ( л.д.78).

<дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомлением <номер> сообщило об отказе в государственной регистрации ( л.д. 72-76), так как выдача разрешений на строительство не требуется лишь в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, кроме того, в период приостановления был произведен осмотр, выявивший вышеуказанное несоблюдение требований законодательства об охранных зонах, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.

<дата> ФИО1 вновь обратилась в МАУ « МФЦ Раменского муниципального района» с заявлением о государственной регистрации права на здание, возведенное на указанном земельном участке ( л.д. 57).

<дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомлением <номер> сообщило о приостановлении государственной регистрации права ( л.д. 50-54), так как выдача разрешений на строительство не требуется лишь в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, кроме того, в период первоначального приостановления был произведен осмотр, выявивший вышеуказанное несоблюдение требований законодательства об охранных зонах, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.

<дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомлением <номер> сообщило об отказе в государственной регистрации права ( л.д. 48-49).

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела процедуры, связанные с рассмотрением регистрационным органом заявления ФИО1 о государственной регистрации права, завершены. Оспаривание только решения о приостановлении государственной регистрации права не приведет к восстановлению нарушенных прав, так как в регистрации права уже отказано и отказ заявителем не оспаривается. Что само по себе является основанием для отказа в административном иске.

Суд также отмечает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что решением Раменского городского суда Московской области от 26.03.2018г по гражданскому делу № 2-1189/13 был удовлетворен иск Раменского городского прокурора к Администрации сельского поселения Кузнецовское, 3-и лица Отдел надзорной деятельности по Раменскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Московской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Бронницы, Жуковский, Раменском районе, ООО «Металл Люкс» об обязании совершить действия. Решением суда постановлено: обязать администрацию сельское поселение Кузнецовское Раменского муниципального района Московской области внести в проект генерального плана сельского поселения Кузнецовское Раменского муниципального района Московской области изменения относительно охранной зоны земельного участка, находящегося в собственности ООО «Металл Люкс», категории : «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «производственная база», общей площадью 16200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> указав охранную зону на расстоянии 100 метров от зданий и сооружений, являющимися объектами взрывопожарной и пожарной опасности, расположенных на территории указанного земельного участка; обязать администрацию сельское поселение Кузнецовское Раменского муниципального района Московской области внести в проект генерального плана сельского поселения Кузнецовское Раменского муниципального района Московской области изменения относительно санитарно-защитной зоны земельного участка, находящегося в собственности ООО «Металл Люкс», категории : «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «производственная база», общей площадью 16200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, указав санитарно-защитную зону на расстоянии 100 метров от границ указанного земельного участка ( л.д. 99-106).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ФИО1, действительно граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер>, принадлежащим ООО «Металл Люкс», что подтверждает доводы административного ответчика о несоблюдении требований законодательства об охранных зонах.

Ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Одним из оснований является не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку государственным регистратором было выявлено, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки, а документы о вводе в эксплуатацию указанного здания либо решение суда о признании права собственности на самовольную постройку не представлены, государственная регистрация права была обоснованно приостановлена. В связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. При этом административный истец не лишен возможности защищать свои законные права и интересы иным, предусмотренным законом способом, в том числе путем предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку с представлением доказательств, что спорное строение соответствует предъявляемым требования, не нарушает законные права и интересы иных лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>. <номер> о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право собственности на гараж с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019г.