Решение № 21-958/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 21-958/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 05 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

в отсутствие ФИО11. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО12.,

представителя Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника ФИО13., поданную в интересах ФИО14. на основании доверенности №... от 23 сентября 2016 года, на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года, которым:

ФИО15 восстановлен пропущенный срок для обжалования решения главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года;

решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО16 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО17. в интересах ФИО18. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ФИО2 серия №... №... от 07 ноября 2016 года ФИО19. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 01 ноября 2016 года в 14.00 час., управляя автомобилем марки ..., гос.рег.знак ..., осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «...» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования статей 12, 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.15).

Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года по жалобе ФИО20. постановление старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ФИО2 серия №... №... от 07 ноября 2016 года оставлено без изменения (л.д.24-25).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ФИО21. в интересах ФИО22. на решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года вынесено приведенное выше решение от 10 мая 2017 года.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года защитник ФИО23. в интересах ФИО24. предлагает отменить решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года. Заявитель указывает, что вышестоящим должностным лицом и судом не дана оценка доводам об отсутствии в действиях ФИО25. состава административного правонарушения, не проверена законность привлечения к административной ответственности в его отсутствие без надлежащего извещения о вынесении постановления и решения должностными лицами.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, при проведении должностным лицом Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, на основании утвержденного рейдового задания, 01 ноября 2016 года по адресу: адрес осмотрен автобус марки ..., гос.рег.знак ..., на котором водителем ФИО26. в соответствии с путевым листом от 01 ноября 2016 года №..., выданным ИП ФИО27. в интересах ООО «...», осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «...».

При проверке транспортного средства установлен факт отсутствия карты маршрута регулярных перевозок.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ФИО2 серия №... №... от 07 ноября 2016 года ФИО28. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований статей 12, 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление вынесено в отсутствие ФИО29., извещенного надлежащим образом извещением, полученным лично 01 ноября 2016 года в день составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.38-39). В связи с чем довод жалобы о не извещении ФИО30. о дате рассмотрения дела должностным лицом является необоснованным.

Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года по жалобе ФИО31. постановление старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ФИО2 серия №... №... от 07 ноября 2016 года оставлено без изменения.

Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 06 декабря 2016 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения вышестоящего должностного лица.

Оснований согласиться с выводом судьи районного суда о законности решения вышестоящего должностного лица не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.

Из материалов дела усматривается, что жалоба ФИО32. вышестоящим должностным лицом рассмотрена 06 декабря 2016 года в отсутствие ФИО33. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте. Вместе с тем, копия определения от 24 ноября 2016 года о дате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО34. направлена заказным письмом защитникам ФИО35., ФИО36., получена ими 06 декабря 2016 года, то есть в день рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом (л.д.26-27,28). Кроме того, в деле сведений об отправке данного определения через почтовую службу и его доставлении ФИО37., либо сведений об извещении его иным способом, не имеется. Извещение защитника не подтверждает факт надлежащего извещения ФИО38. и не является основанием для освобождения от извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом самого ФИО39.

Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене решения судьи первой инстанции, решения вышестоящего должностного лица от 6 декабря 2016 года и направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение, при котором проверить доводы жалобы о невиновности ФИО40.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие ФИО41., извещенного надлежащим образом (л.д.49,50).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника ФИО42. удовлетворить частично.

Решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО43 отменить.

Жалобу защитника ФИО44., поданную в интересах ФИО45., на постановление старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ФИО2 серия №... №... от 07 ноября 2016 года направить на новое рассмотрение в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через Советский районный суд г.Уфы, о чем сообщить ФИО46. и защитнику ФИО47

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Абдрахманова Н.В.

дело №...