Решение № 12-271/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-271/2020

12-271/2020

63RS0045-01-2020-001514-03


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 27 апреля 2020 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС 3 роты 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, о привлечении заявителя к ответственности по ст.12.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС 3 роты 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление инспектора ДПС 3 роты 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Инспектор ДПС 3 роты 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 1, 3 статьи 7 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года) (с изм. от 28.09.2004) пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые лица и инвалиды.

Статьей 21 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель не должен допускать действий, способных подвергнуть опасности пешеходов. Если движение транспортных средств на переходе не регулируется ни световыми дорожными сигналами, ни регулировщиком, водители должны при приближении к этому переходу надлежащим образом снизить скорость, чтобы не подвергать опасности пешеходов, вступивших или вступающих на переход; в случае необходимости надлежит остановиться и пропустить пешеходов.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации пешеходы имеют преимущества в дорожном движении перед другими его участниками.

Из пункта 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения), следует, что пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу.

Уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

В соответствии с пунктом 14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно статье 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, управляя транспортным средством марки Тойота Рав 4, государственный регистрационный знак №, у дома <адрес>, в нарушение п. 14.1 ПДД РФ, не уступила дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.12.18 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, отбираются объяснения.

В материалах дела протокол об административном правонарушении отсутствует, в представленной заявителем копии постановления, не указано, что ФИО1 не оспаривает процессуальный акт и согласна с вмененным правонарушением и назначенным наказанием, между тем, оригинал постановления содержит данное указание, без оговоренных исправлений.

Должностному лицу административного органа следовало составить протокол об административном правонарушении в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления должностного лица.

Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности физического лица не истек, допущенные процессуальные нарушения являются существенными, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и направлении материалов дела об административном правонарушении в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора ДПС 3 роты 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, о привлечении заявителя к ответственности по ст.12.18 КоАП РФ, – отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично, направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Кривошеева