Решение № 2А-1674/2017 2А-1674/2017~М-1429/2017 М-1429/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1674/2017

Дело № 2а-1674/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Фондеркиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

прокурора Петрова А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ЧР о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,

установил:

Административный истец ФИО1, являющийся кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения № 7 от 20.07.2017 о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12. Свой административный иск мотивировал тем, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Уполномоченным представителем политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не был представлен достоверный список кандидатов по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, а именно в списке не верно указан номер и дата выдачи паспорта кандидата ФИО4; указано, что субъектом выдвижения кандидата в депутаты является Новочебоксарское городское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», однако уполномоченным представителем партии представлена выписка из протокола заседания Бюро Комитета Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В справке от руководящего органа избирательного объединения дата рождения ФИО4 указана ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение принято с нарушением п. 13 ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002.

Истец ФИО1 в присутствии своего представителя ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с учетом уточнений по основаниям, в нем изложенным, вновь приведя их суду, просил признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12».

Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ФИО3 административный иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты № 7 от 20.07.2017 является законным и обоснованным; что имеющиеся в представленных в территориальную избирательную комиссию документах в отношении ФИО4 неточности являются несущественными и не могут являться основанием для признания решения незаконным. Кроме того, решением Новочебоксарской избирательной комиссии № 13-14 от 04.08.2017 принято решение зарегистрировать ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что представил в Новочебоксарскую избирательную комиссию документы для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 в соответствии с требованиями ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что 19.06.2017 решением № С 31-1 Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики назначены дополнительные выборы депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 на 10 сентября 2017 г.

11.07.2017 кандидатом в депутаты ФИО4 в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию были поданы следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться; копия паспорта; справка, подтверждающая об основном месте работы; справка о принадлежности кандидата к политической партии; выписка из протокола заседания политической партии; фотографии, о чем имеется подтверждение о приеме документов.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

В соответствии с п. 14.1 ст. 35 Федерального закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию в том числе:

- список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат (п. а);

- решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (п. в);

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком (п. е).

Указанные положения содержит и ст. 22 Закона Чувашской Республики N 41 от 25 ноября 2003 года "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Согласно копии паспорта серии № №, выданного 01.11.2000 Ленинским РОВД гор. Чебоксары Чувашской Республики, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ. Анкетные данные ФИО4, указанные им в заявлении от 10.07.2017, адресованном в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию, соответствуют паспортным данным последнего.

Согласно выписке из протокола заседания Бюро Комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017, в соответствии с Законом ЧР «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», п. 5.12 Устава КПРФ Бюро Комитета ЧРООП КПРФ, постановлено согласовать выдвижение кандидатов (список кандидатов) в депутаты на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 в количестве одного человека в установленном порядке размещения в нем кандидатов согласно приложению (список кандидатов на одном листке).

В представленном в избирательную комиссию избирательным отделением Бюро Комитета Чувашского республиканского объединения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» списке кандидатов значится ФИО4, при этом неправильно указаны номер и серия, дата выдачи паспорта ФИО4, а именно «№, ДД.ММ.ГГГГ.» вместо правильного «№, ДД.ММ.ГГГГ.».

В представленной в избирательную комиссию Чувашским республиканским комитетом «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» справке № 148 от 29.06.2017, о том, что ФИО4, является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», неправильно указана дата рождения последнего, а именно «05.01.1976» вместо правильного «05.10.1976».

Поскольку другие сведения в списке кандидатов и в представленных ФИО4 в избирательную комиссию документах были достаточными для его идентификации, поскольку совпадения (сходства) в поданных в избирательную комиссию избирательным объединением и самим ФИО4 документах не носили случайный характер и позволяли прийти к выводу об их достоверности, имеющих отношение к одному и тому же лицу, суд приходит к выводу, что неправильные серия и год выдачи паспорта на имя ФИО4, указанные в списке кандидатов, а так же неправильный месяц рождения ФИО4 в справке № 148 от 29.06.2017 являются технической ошибкой, которые не могут быть расценены в качестве нарушения порядка выдвижения кандидата.

Представление ФИО4 в Новочебоксарскую избирательную комиссию выписки из протокола заседания Бюро Комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 так же не может расцениваться как нарушение действующего законодательства, а приведенные административным истцом основания в указанной части, не могут повлечь для кандидата негативные правовые последствия в виде отмены постановления о регистрации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи.

Решением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 10.12.2015 состав Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии определен 11 человек.

Согласно протоколу № 7 от 20.07.2017 заседания территориальной избирательной комиссии г. Новочебоксарск ЧР, на заседании избирательной комиссии присутствовало 6 членов избирательной комиссии из 11 членов территориальной избирательной комиссии. За регистрацию ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 проголосовало: «за» - 5, «против» – нет, «воздержались» - 1.

Таким образом, судом установлено, что решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 не было принято большинством от установленного числа голосов членов избирательной комиссии, то есть имело место нарушение положений пункту 13 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Допущенное нарушение установленного законом порядка при принятии избирательной комиссией решения от 20.07.2017 № 7 в силу пункта 6 статьи 76 указанного Закона является безусловным основанием для признания этого решения незаконным и для его отмены, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования административного истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 13-14 от 04.08.2017 ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20 июля 2017 г. «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2017 г.