Решение № 2-5594/2017 2-5594/2017~М-5144/2017 М-5144/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-5594/2017

К делу № 2- 5594/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«19» октября 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на гараж, указав, что он является членом ГСК «ГСК-57», паевые взносы внесены полностью. На территории ГСК «ГСК-57» по адресу: <адрес> за счет собственных средств истцом был возведен гараж №. Гаражный бокс пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии. Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража № и получил отказ.

ФИО1 просит суд признать право собственности на гараж №, общей площадью 25,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить, полагая, что установление ограничений в использовании земельного участка значительно позже возведения самого строения, не может служить препятствием для признания на него права.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО3 полагал, что право на гараж признано быть не может, так как в охранной зоне электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт нельзя размещать гаражи и любые стоянки машин.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

В силу п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 Гражданского кодекса РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств установлено:

Постановлением Администрации г. Таганрога от 27.09.1993 года № молодежному жилому комплексу ПО «Таганрогский комбайновый завод» предоставлен в долгосрочную аренду, сроком на 10 лет, земельный участок в районе школы № по <адрес>, для строительства гаражей (л.д.28).

Постановлением Администрации г. Таганрога от 03.04.1996г. № утверждены подземные гаражи по <адрес> в статус ГСК с присвоением очередного номера 57 и утверждением списков. В связи с изменением правовой формы земельные участки перерегистрированы на ГСК-57 (л.д.29).

Постановлением Администрации г. Таганрога от 22.06.1998г. № ГСК-57 предоставлен в аренду, с роком на 5 лет дополнительный земельный участок площадью 1800 кв.м. для строительства заглубленных боксовых гаражей по <адрес> – <адрес>. Общая площадь участка 5 511 кв.м. (л.д.30).Постановлением Администрации от 28.08.2000г. № ГСК-57 предоставлен на договорной основе в аренду до 27.09.2003г. из земель муниципальной собственности дополнительный земельный участок площадью 1780 кв.м. для строительства боксовых гаражей по <адрес> земельного участка предоставленного на правах аренды до 27.09.2003г. ГСК-57 для строительства гаражей составит 7084 кв.м. с присвоением адресу: <адрес> (л.д.31).

Постановлением Администрации г. Таганрога от 09.06.2003г. № ГСК-57 утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 7084 кв.м. на 8307 кв.м. (л.д.32).

Постановлением Администрации <адрес> от 04.12.2003г. № ГСК-57 разрешено строительство боксовых гаражей и автомастерской на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.27).

Договор аренды земельного участка площадью 7961 кв.м., расположенного по адресу <адрес> для размещения боксовых гараже для хранения индивидуального автотранспорта, заключен 27 ноября 2012 года на срок до 09.10.2037 года (л.д.20-22).

ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «ГСК-57» ему принадлежит гараж №, паевые взносы выплачены полностью, что подтверждается справкой № от 21 января 2017 года (л.д.12).

Из технического паспорта от 10 ноября 2016 года следует, что гараж № является капитальным кирпичным строением, площадью 18,3 кв.м. (л.д.7-11).

В соответствии с техническим заключением специалиста ФИО4 от 16.10.2017 года гараж лит. «37» выполнен с соблюдением строительных норм и правил, объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаража имеет функциональную пожарную безопасность класса ф.5.2, что соответствует требованиям ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Все конструктивные элементы строения лит. «№56» выпонены в соответствии с нормативным требованиями и соответствуют требованиям СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельяких поселений», сборнику № 4 таб. 67 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общейственных и коммунальных даний и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не создает угрозу обрушения, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений.

Ответом Администрации г. Таганрога от 13 сентября 2017 года № ФИО1 отказано в сохранении гаража в реконструированном состоянии, поскольку гараж является самовольной постройкой (л.д.6).

Земельный участок по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, предоставлен для размещения боксовых гаражей для хранения индивидуального автотранспорта (л.д.23). Согласно договора аренды № от 27 ноября 2012 года, заключенного между КУИ г. Таганрога и ГСК «ГСК-57» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду, сроком до 09.10.20137г. (л.д.20-22).

Что касается существующих обременений земельного участка, в частности расположения в зоне охраны объектов электросетевого хозяйства, то данные ограничения зарегистрированы 31.10.2015 года, при выделении земельного участка под строительство гаражей, а также передачу земли в аренду, ограничения в использовании земельного участка не были установлены.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". В пп. б п. 9 Правил содержался запрет на размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам. В редакции от 05.06.2013 года слова «за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам» исключены, поэтому в настоящее время размещение любых гаражей невозможно в охранной зоне.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 указано, что Правила, утвержденные Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Поскольку строение гаража возведено значительно раньше принятия постановления, регламентировавшего порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, эти нормы не могут быть распространены на существующие длительное время гаражи.

Гараж расположен в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства гаражей, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, истец является членом кооператива и взносы им выплачены, поэтому имеются все основания для признания права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на гараж №, общей площадью 25,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Гаражно-строительный кооператив «ГСК-57».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 года.

Председательствующий судья Иванченко М.В.