Решение № 2А-1216/2019 2А-1216/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-1216/2019

Дело №2а-1216/19


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года город Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области об оспаривании решения должностного лица об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области об оспаривании решения должностного лица. В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, представил документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Административным ответчиком Заключением от 16 марта 2019 года административному истцу было отказано в выдаче лицензии. Причина отказа указана как, **.10.2006 г., гр. ФИО1 был осужден ** районным судом Ульяновской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к четырем годам лишения свободы, за совершение тяжкого преступления. Согласно ст. 13 Федерального Закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996г., лицензии на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия...».

Однако, Приговором ** районного суда Ульяновской области от **10.2006 г. ФИО1 был осужден по статье 111 ч. 1 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью». Данная статья не предусматривает содержание признака «с применением оружия». Нет такого указания и в самом приговоре суда.

Вместе с тем, Закон об оружии в статье 1 не относит к оружию изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового, производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

Таким образом, Закон исключает из понятия "оружие" строго поименованные в указанной норме предметы, к числу которых не отнесен нож, который был применен при совершении преступления. Отсутствует в приговоре и указание на какое-либо экспертное заключение о том, является ли примененный при совершении преступления предмет - нож - оружием, предназначенным для поражения живой или иной цели. При этом, несмотря на то, что некоторые изделия хотя и могут быть конструктивно схожи с оружием, и применены как оружие, но в рамках Закона таковыми не являются, поскольку они сертифицированы в качестве хозяйственно-бытового и производственного назначения.

Следовательно, тяжкого преступления совершенного с применением оружия, в понимании п. 3 ч. 20 ст. 13 Федерального закона, ФИО1 не совершал.

Судимость по данному преступлению погашена, что также согласно ФЗ "Об оружии" основанием к отказу в выдаче лицензии не является. В силу ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Отказ, в отсутствие препятствующих получению лицензии оснований противоречит ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии». Просит признать незаконным Заключение от 16 марта 2019 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Зызина А.В. в судебном заседании предоставила уточненные исковые требования ФИО1 обязать административного ответчика выдать лицензию на приобретение оружия. Исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика отдела лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росгвардии по Ульяновской области (Центр лицензионно – разрешительной работы) ФИО2 в судебном заседании указал, что согласно приговора ** районного суда Ульяновской области от **.10.2006 ФИО3, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ с применением ножа. Данное преступление, согласно УК РФ, относится категории тяжких преступлений. В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. № 645-П06ПР указано, что под предметами, используемыми в качестве оружия, следует понимать предметы, которыми потерпевшему могли быть причинены телесные повреждения, опасные для его жизни и здоровья (например, нож, бритва, топор и т.п.), а также предметы, предназначенные для временного поражения цели. Если лицо угрожает заведомо негодным оружием или имитацией оружия, не намереваясь причинить ими опасные для жизни и здоровья потерпевшего телесные повреждения, в его действиях отсутствует указанный квалифицирующий признак.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» дается определение холодного оружия - это изготовленные промышленным или самодельным способом: предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.).

Запрет на приобретение оружия лицами, отбывающими наказание за совершенное преступление, а также гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющими снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, служит вполне очевидным целям предупреждения совершения преступлений гражданами, уже преступившими закон. При этом запрет на приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, не противоречит Конституции Российской Федерации и Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации.

Согласно приговора ** районного суда Ульяновской области от 17.10.2006 по делу в отношении ФИО3 у него были обнаружены признаки <данные изъяты>). Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», данное заболевание с кодом <данные изъяты> включено в перечень заболеваний, при которых противопоказано владение оружием. В момент обращения ФИО3 в отдел лицензионно-разрешительной работы № 1 Управления Росгвардии по Ульяновской области им предоставлена медицинская документация, свидетельствующая об отсутствии у него психических расстройств и расстройств поведения.

Полагает, что при указанных обстоятельствах не усматривается законных оснований для выдачи ФИО3 лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области в отдел лицензионно- разрешительной работы с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, представив все необходимые документы.

Согласно заключения, составленного инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4, утвержденного Врио начальника ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО5 16.03.2019 года, ФИО1 было отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, в связи с тем, что он имеет снятую и погашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Как следует из представленных материалов, заключением должностного лица отдела лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области на основании статьи 13 Федерального закона " Об оружии " ФИО1 было отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, поскольку он имеет снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного с применением оружия.

Как следует из приговора ** районного суда Ульяновской области от 17.10.2006 г. ФИО1 признан виновным по статье 111 части 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 осужден за то, что ** около 18 час. 15 мин., он находясь в лесополосе расположенной в 2 км в северном направлении от **, на почве личных неприязненных отношений, с целью нанесения тяжкого вреда здоровью, умышленно нанес Г.К.Г.. ножом один удар в брюшную полость, один удар в область левой ягодицы, не менее трех ударов в левое бедро, а также нанес один удар деревянной битой по голове, чем причинил последнему телесные повреждения в виде колото-резаного ранения на передней поверхности левого бедра, сопровождающегося сквозным повреждением бедренной вены, геморрагического шока 2 степени тяжести, причинившие в комплексе одной травмы тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни, ушибленной раны лобной теменной области, колото-резаного ранения передней брюшной стенки, не проникающего в брюшную полость, колото-резаных ранений левого бедра, левой ягодицы (каждое повреждение в отдельности), причинившие легкий вред здоровью по признаку кратковременное расстройство здоровья.

Данное преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Исходя из приговора Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17.10.2006 г. ФИО1 совершил преступление с использованием ножа и биты.

Согласно заключения эксперта от 21.06.2006 г., находящегося при уголовном деле, нож, изъятый у ФИО1 является складным спортино – туристическим, выполненным промышленным способом. Данный нож, является ножом хозяйственно – бытового назначения, спортивно –туристическим и к холодному оружию не относиться.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Бита относиться к спортивному снаряду, которые также не относятся к оружию.

В силу ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане Российской Федерации, которым спортивной организацией или образовательной организацией в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта выдан документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

- не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;

- состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и форма медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи. Осмотр врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются за счет средств граждан.

Кроме того, в ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Речь в статье идет об оружии, а не о предметах, используемых в качестве оружия.

Следовательно, ссылка представителя Управления Росгвардии по Ульяновской области (Центр лицензионно – разрешительной работы) ФИО2 на постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. № 645-П06ПР и постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» является несостоятельной.

Из указанного выше приговора от 17.10.2006 г. действия ФИО1 дополнительно по ст. 222 УК РФ незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов не квалифицированы.

ФИО1, с целью получения лицензии на приобретение оружия, должностному лицу представлено медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием серия *** от 08.02.2019 г. выданная ООО «<данные изъяты>».

Доводы представителя Управления Росгвардии по Ульяновской области (Центр лицензионно – разрешительной работы) ФИО2 о наличии у ФИО3 признаков заболевания, которое включено в перечень заболеваний, при которых противопоказано владение оружием и как следствие, отказать в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему являются необоснованными.

В заключении об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, отсутствует указание на медицинские противопоказания к владению оружием.

Таким образом, заключение инспектора ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области И.Д.А., утвержденное начальником ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области от 16.03.2019 года об отказе ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему было принято с нарушением норм действующего законодательства, таким образом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области об оспаривании решения должностного лица об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, - удовлетворить.

Признать Заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему утвержденного Врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области от 16.03.2019 года на имя ФИО1 незаконным.

Обязать отдел лицензионно - разрешительной работы №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 29.04.2019 г.