Постановление № 5-86/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-86/2021

Дело № 5-86/2021

66RS0023-01-2021-000247-61

резолютивная часть постановления

объявлена 23.06.2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхотурье 28 июня 2021 года

ул. К.Маркса,1

Судья Верхотурского районного суда Свердловской <адрес> Воложанин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской <адрес> «<адрес> больница <адрес>», юридический адрес: Свердловская <адрес>, ОГРН<***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 35 минут до 11 часов 35 минут при проверке кабинета амбулаторного приема (прививочного кабинета) ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>», расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, предназначенного для вакцинации населения городского округа Верхотурский против коронавирусной инфекции, установлены следующие нарушения санитарного законодательства:

в нарушение требований п. 1, 2 ст. 24, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, 5.6, 8.8, 11.3 разд. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

поверхность стен помещения не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (в кабинете приема краска на наружной стене отшелушилась, имеются трещины, следы протекания кровли);

помещение (прививочный кабинет), требующее соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудован дозатором с жидким (антисептическим) мылом;

в прививочном кабинете используется не медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность используемой мебели (столы) не гладкая, выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стол письменный с нарушением целостности столешницы, стол из ДСП с нарушением целостности столешницы - ДСП расслоилось, отходит от основания);

в кабинете имеется 5-ти литровая емкость с прозрачной жидкостью, со слов медсестры, в данной емкости находится дезинфицирующий раствор. Данная емкость с рабочим раствором дезинфекционных средств не имеет четкой надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

в нарушение требований п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

на третьем уровне «Холодовой цепи» (ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>») в специальном журнале (Приложение № к СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16) не проводится регистрация поступления и отправления иммунобиологических лекарственных препаратов в полном объеме, указывается не достоверная информация: графа «остаток» содержит информацию «0» на остатке, тогда как при проверке в морозильной камере имеется 223 дозы II компонента вакцины «Гам-КОВИД-Вак».

в нарушение требований п.1 ст.29, ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.40 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

- медицинский работник, проводящий иммунизацию, не обеспечивает правильность и достоверность ее регистрации, а именно: сведения о выполненной профилактической прививке не вносятся своевременно в соответствующие учетные медицинские документы (в журнале учета профилактических прививок имеются записи о сделанной прививке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (часть записей не содержит полную информацию о прививающемся пациенте - отсутствует год рождения, домашний адрес), то есть запись в журнал учета профилактических прививок делается в ряде случаев не после проведенной прививки, а ретроспективно.

Выявленные при проверке в ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершены в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

По данному факту прокурором <адрес> Свердловской <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное на рассмотрение в Верхотурский районный суд.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный врач ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» ФИО2, при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, пояснил, что учреждение работает в условиях дефицита финансирования, организация кабинета для вакцинации от Ковид, носила безотлагательный характер, приспосабливалось наиболее пригодное помещение, дефекты стен которого обусловлены длительным отсутствием капитального ремонта, косметический их ремонт также невозможен по причине режима работы кабинета до 18-00 час.. Мебель с выявленными дефектами не использовалась в медицинских целях, в настоящее время заменена, кабинет получил дополнительное обеспечение антисептическими средствами, хотя и на момент проверки у персонала должны были быть индивидуальные наборы. Выявленные на момент проверки расхождения в учете наличия вакцины он связывает с помещением в холодильник неоприходованной вновь поступившей партии. Записи в журнале профилактических прививок не являются значимыми, поскольку вся информация о вакцинации вносится в единый государственный регистр, в полном объеме и точными сведениями, журнал ведется дополнительно. Просит учесть, что большая часть нарушений на момент рассмотрения дела устранена, ограничиться предупреждением.

Представитель административного органа - помощник прокурора <адрес> Сухитра Р.Л. просит признать учреждение виновным в совершении вменяемого правонарушения, за которое назначить наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которое может повлечь или повлекло за собой ущерб здоровью людей и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах J8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ на территории Свердловской <адрес> введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV).

Вина ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» в совершении вменяемог8о правонарушения подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Законный представитель проверяемого юридического лица подтвердил, что был заблаговременно извещен о предстоящей проверке, в силу служебной занятости не имел возможности лично принять в ней участие, вместе с тем по его поручению в проверке участвовал уполномоченный представитель учреждения.

По требованию прокурора к участию в проверке был привлечен главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской <адрес> в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х.

Согласно справки, подготовленной специалистом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности проверяемого учреждения ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» выявлены нарушения, включенные в описание противоправного деяния, в Постановлении прокурора.

Данная справка признается доказательством по делу, так как он соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Действия ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>», выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств по делу позволяет сделать вывод о доказанности вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» является фактическое признание вины; добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного не установлено, ранее ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» за совершение однородных правонарушений к ответственности не привлекалось.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом отношения к содеянному, отсутствия наступивших последствий, устранения выявленных нарушений до рассмотрения дела, бюджетного финансирования привлекаемого лица, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа размер которого определить равным половине от минимально установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской <адрес> «<адрес> больница <адрес>» ОГРН<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, размер которого определить с применением ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001. ОКТМО 65701000, номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет) 40102810645370000054, наименование банка - Уральское ГУ Банка России, номер счета получателя (номер казначейского счета) 031006430000016200, КБК 41511601061019000140, Наименование платежа – штраф.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин