Постановление № 5-1983/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-1983/2021

№5-1983/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани <ФИО>3 от <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>2, действующая по доверенности, вину не признала, указала, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено в отношении неустановленного лица, однако владелец переезда ранее был уже установлен. ОАО РЖД не уведомлялось о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности не разъяснялись. Вина ОАО «РЖД» не подтверждена административным органом. На переезде имеется горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.12. Фотографии получены с нарушением требований закона. Представитель владельца при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не извещался, акт выявленных недостатков не вручался. Просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В случае назначения наказания, просила снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>3, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <дата> с 09 часов 15 минут по 11 часов 25 минут на <адрес> допущено нарушение, а именно, Астраханская дистанция пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, расположенного в границах автомобильных дорог <адрес>, а именно, надлежащим образом не организовало проведение работ по устранению выявленных нарушений на территории <адрес>, ул.<адрес> (ПЧ-4, 427 км), обнаружен износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда имеются отдельные выбоины, превышающие предельно допустимые нормы, а именно, длиной более 15 см, глубиной более 5 см; <адрес>, ул.<адрес>, 24 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола») обнаружен износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, отсутствует дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» 2 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт., <адрес>, ул.<адрес>, 23 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола») обнаружен износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, отсутствует дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» 2 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт.; <адрес>, ул.<адрес> («Металлобаза» 11 проезд к промзоне) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.12, покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда имеются отдельные выбоины, превышающие предельно допустимые нормы, а именно, длиной более 15 см., глубиной более 5 см., отсутствует дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога» 1 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт., чем нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, ОДМ 2186.019-2016, ст.17 №257-ФЗ, ст.21 №257-ФЗ, <ФИО>4 50597-2017, приказ Минтранса РФ <номер> от <дата>.

<дата> по факту перечисленных нарушений государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России по <адрес> в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу было вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожном транспорте при содержании железнодорожных переездов, находящихся в его (общества) собственности.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в силу части 2 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 (далее - ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Стандартом "<ФИО>4 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от <дата> N 221 (далее - <ФИО>4 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (раздел 3), к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц (раздел 4). Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями <ФИО>4 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3.1.1.); предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2.); не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см; на железнодорожных переездах не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см (пункт <дата>.); поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (пункт 4.1.2.); сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м (пункт 4.5.2.); поврежденные сигнальные столбики должны быть заменены в течение 5 сут. после обнаружения повреждения (пункт 4.5.4.).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "РЖД", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания актов выявленных недостатков в содержании дорог и железнодорожных переездов и приложенных к ним фотоматериалов в части обнаружен износа горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 на территории <адрес>, ул.<адрес> (ПЧ-4, 427 км); г износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12. Астрахань, ул.<адрес>, 24 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола»), износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 <адрес>, ул.<адрес>, 23 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола»), отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12г. Астрахань, ул.<адрес> («Металлобаза» 11 проезд к промзоне), недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что вина общества в вменяемых ему нарушений, а именно, на территории <адрес>, ул.<адрес> (ПЧ-4, 427 км), покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда имеются отдельные выбоины, превышающие предельно допустимые нормы, а именно, длиной более 15 см, глубиной более 5 см; <адрес>, ул.<адрес>, 24 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола») отсутствует дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» 2 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт., <адрес>, ул.<адрес>, 23 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола») отсутствует дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» 2 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт.; <адрес>, ул.<адрес> («Металлобаза» 11 проезд к промзоне) покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда имеются отдельные выбоины, превышающие предельно допустимые нормы, а именно, длиной более 15 см., глубиной более 5 см., отсутствует дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога» 1 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» 2 шт. материалами дела не подтверждена, поскольку из фотоматериалов достоверно не усматривается, к чьей ответственности относится содержание и ремонт дорог.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, в части обнаружен износа горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 на территории <адрес>, ул.<адрес> (ПЧ-4, 427 км); г износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12. Астрахань, ул.<адрес>, 24 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола»), износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 <адрес>, ул.<адрес>, 23 км., (Электродепо <номер>, подъезд ГК «Стола»), отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12г. Астрахань, ул.<адрес> («Металлобаза» 11 проезд к промзоне), нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При назначении наказания суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения размера назначаемого наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Законодатель, установив названные положения в КоАП Российской Федерации, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным снизить размер административного штрафа ОАО «РЖД» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, - до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1ст. 12. 34, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Астраханскую дистанцию пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>

ИНН получателя: 301 503 2610

Номер счета получателя платежа: 03<номер>

Наименование банка: Отделение Астрахань Банка России

БИК: 011203901

Код ОКТМО: 127 01 000

КПП получателя: 301 501 001

КБК: 188 116 01123010001140

УИН 18<номер>

Назначение платежа: «штраф»

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документов, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскная штрафа.

Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.