Решение № 2-2857/2018 2-2857/2018~М-1110/2018 М-1110/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2857/2018

Дело № 2-2857/2018 24 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

при секретаре Радионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать право собственности на ранее сформированный и учтенный земельный участок площадью 1 803 кв.м, кадастровый номер <№>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности дом.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в 2017 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, кадастровый номер <№> и земельный участок под указанным домом, площадью 1 803 кв.м, кадастровый номер <№>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Сведения о ранее возникшем праве собственности на дом были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в регистрации права собственности на земельный участок было отказано, поскольку не были представлены документы, являющиеся основанием для предоставления дополнительного земельного участка площадью 635 кв.м. Истица указывает, что архивной справкой № 139/Т от 10.02.2017 года подтверждается, что К. И.В. (супруг матери истицы) с начала 20 века являлся собственником домовладения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и имел огород на земельном участке 133.23 кв. сажени, что соответствует 606,5 кв.м. В 1954 году К. И.В. в дополнение к уже имеющемуся земельному участку на основании договора № 367 от 30.03.1954 года был предоставлен земельный участок площадью 1 163 кв.м. В 2015 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет, границы согласованны с соседями. В 1963 году, после смерти К. И.В., дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по наследству получила его супруга К. В.Д., в 1988 года после смерти К. В.Д. дом по наследству получила истица.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ (л.д. 167), об уважительных причинах неявки суд не известила, об отложении судебного заседания не просила, представление интересов доверила представителю ФИО2, которая в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 166), ранее представило правовую позицию, в которой просило отказать в удовлетврении исковых требований. (л.д. 59-61)

При изложенных обстоятельствах, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, разъяснений п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ и либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. (ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора № 367 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 30.03.1954 года, районное Жилищное управление Исполнительного комитета Петродворцового районного Совета депутатов трудящихся предоставило К. И.В., К. И.Г. в соответствии с решением Исполнительного Комитета Петродворцового района Совета депутатов трудящихся от 19.12.1953 года на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № <адрес>, общей мерою в 1 163 кв.м, для возведения на нем одноэтажного бревенчатого дома. (л.д. 14-15)

Согласно плану земельного участка от 09.08.1959 года, экспликации к плану земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> от 19.02.1981 года, 07.07.1988 года площадь участка по документам 1 163 кв.м, фактически занято 1 830 кв.м, самозахват земли – 667 кв.м. (л.д. 16, 17, 18)

Из ответа СПб ГУП «Государственное управление инвентаризации и оценки» по вопросу обоснованности отметки о самозахвате земли на планах земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, изготовленных в 1964, 1981, 1988, 2006 годах, следует, что согласно технической документации, хранящейся в архиве филиала ГУП ГУИОН – ПИБ Юго-Западное, при проведении первичной инвентаризации в 1959 году фактическая площадь земельного участка по вышеуказанному адресу составляла 1 829,7 кв.м (с 1981 – 1 830 кв.м). При этом согласно правоустанавливающим документам площадь земельного участка составляет 1 163 кв.м. (л.д. 81-82)

ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по спорному адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с 25.03.1969 года.

К. И.Г. была зарегистрирована по указанному адресу месту жительства в период с 28.01.1950 года по 08.02.1955 года, К. И.В. в период с 26.11.1948 года по 26.11.1963 года, К. В.Д. с 08.02.1955 года по 24.11.1987 года. (л.д. 10)

К. И.В. и К. В.Д. состояли в зарегистрированном браке с 08.01.1955 года. (л.д. 11)

В соответствии со свидетельством о праве на наследование по завещанию от 06.12.1963 года, наследником имущества К. И.В., умершего 08.11.1963 года, является его супруга К. В.Д., в состав наследственного имущество входит ? доли домовладения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> Домовладение состоит из одноэтажного жилого бревенчатого с мансардой, расположенного на земельном участке, площадью 1 163 кв.м. (л.д. 22)

В соответствии со свидетельством о праве на наследование по завещанию от 20.08.1988 года, наследником имущества К. В.Д., умершей 18.10.1987 года, является ФИО1 Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого бревенчатого дома с сараем колодцем и забором, расположенного на земельном участке площадью 1 168 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 23)

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, 1959 года постройки, находится в собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.08.1988 года. (л.д. 7, 60, 93, 95)

04.07.2007 года ФИО1 обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 1 168 кв.м. (л.д. 99-101) На основании указанного заявления земельному участку присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 113)

17.03.2014 года ФИО1 обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением в котором просила произвести топогеодезические работы в отношении спорного земельного участка для осуществления кадастрового учета за счет государственного бюджета. (л.д. 110)

На основании госконтракта ООО «РОСКАРТА», по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, были проведены топогеодезические работы в отношении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, фактическая площадь которого составляет 1 803 кв.м (л.д. 117); установлены и согласованны границы земельного участка, о чем составлен соответствующий протокол. (л.д. 118)

29.10.2014 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, в котором просил сообщить о возможности формирования части земельного участка, площадью 635 кв.м, превышающего площадь 1 168 кв.м, указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка. (л.д. 120)

18.11.2014 года Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга дано заключение о невозможности формирования земельного участка площадью 635 кв.м как самостоятельного объекта, поскольку земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2 индивидуальных одноквартирных отдельно стоящих жилых домов с участками не мене 1200 кв.м, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04.02.2009 года № 29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». (л.д.121-122)

13.01.2015 года Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № 103-рк утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> площадью 1 803 кв.м. (л.д. 124)

18.02.2015 года земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> площадью 1 803 кв.м, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <№>. (л.д. 20-21, 127-130)

Распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1458 от 18.06.2015 года в соответствии с Земельным кодексом РФ, во исполнение Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», на основании заявления ФИО1 постановлено передать в собственность истицы земельный участок с кадастровым номером <№> из земель населеннных пунктов площадью 1 803 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Одновременно установлено, что часть земельного участка, площадью 1 168 кв.м, передается в собственность ФИО1 безвозмездно, часть земельного участка, площадью 635 кв.м, подлежит выкупу по цене 83 643 руб. 15 коп. (л.д. 126)

Согласно п. 4 распоряжения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1458 от 18.06.2015 года, ФИО1 может реализовать свое право на заключение договора передачи земельного участка в собственность, подписав его в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга. При этом указано, что в случае изменения цены земли в соответствии с действующим законодательством стоимость выкупа земельного участка подлежит изменению.

Указанное Распоряжение Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1458 от 18.06.2015 года ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано. С требованиями о признании незаконными действий/бездействия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по вопросу передачи спорного земельного участка истица не обращалась.

28.07.2015 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости подписания договора передачи земельного участка в собственность граждан (л.д. 131), однако указанный договор сторонами подписан не был. (132-134)

Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга в сообщении от 12.02.2016 года ФИО1 повторно сообщено о возможности подписания договора передачи в собственность спорного земельного участка при представлении документа, подтверждающего оплату выкупной цены. (л.д. 135)

Таким образом, Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга в передаче земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не отказывала.

22.03.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу заявлением о регистрации права собственности в отношении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. (л.д. 77-79)

15.01.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок. В обоснование отказа указано, что земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> был предоставлен в пользование К. И.В., К. И.Г. по договору о предоставлении в бессрочное пользование от 30.03.1954 года, общей площадью 1 163 кв.м; по сведениям ГКН в настоящее время земельный участок учтен с площадью 1 803 кв.м; в соответствии с планом земельного участка от 07.07.1988 года, земельный участок имеет общую площадь 1 830 кв.м, из которых 667 кв.м являются самовольным захватом. Одновременно указано, что документы являющиеся основанием для предоставления дополнительного земельного участка, площадью 635 кв.м, предусмотренные п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ не представлены. (л.д. 8, 59-67)

Действия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по отказу в регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке не оспорены, незаконными не признаны.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив в совокупности представленные доказательства, поскольку правовых оснований для передачи части земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 635 кв.м, на безвозмездной основе истицей не представлено, равно как доказательств оплаты выкупной цены, передача в собственность части земельного участка, площадью 1 168 кв.м, предоставленного на основании договора № 367 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 30.03.1954 года, невозможна по причине нахождения в территориальной зоне Т1Ж2-2, где площадь участка должна быть не мене 1200 кв.м, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Ссылки на ФИО1 на архивную справку № 139/т от 10.02.2017 года, согласно которой в документах архивного фонда Исполнительного комитета Володарского поселкового совета депутатов трудящихся Петродворцового района Ленинграда, датированном 17.04.1923 года – 23.06.1925 года, в списке владельцев недвижимого имущества - дома сарая-бани 1910 года в <адрес> порядковый № <№> уличный № <№>, датированном 07.05.1925 года, значится К. И.В., основание для удовлетворения исковых требований не является, поскольку о наличии правовых оснований (решения органа государственной власти или органа местного самоуправления) для предоставления части земельного участка, площадью 635 кв.м, не свидетельствует. Кроме того суд учитывает, что в период Великой Отечественной Войны пос. Володарский Ленинградской области был оккупирован, сведений о том, что возведенная постройка сохранилась в период оккупации материалы дела не содержат. (л.д. 13) Более того, из договора № 367 от 30.03.1954 года, следует, что земельный участок был предоставлен именно под строительство индивидуального жилого дома, возведенного впоследствии в 1959 году. Возведение на одном земельном участке двух жилых домов действующим законодательством не предусмотрена, сведений о том, что земельный участок, площадью 1 163 кв.м, предоставлен в дополнение к ранее предоставленному не имеется.

Также следует отметить, что архивной справкой № 139/т от 10.02.2017 года подтверждается факт предоставления земельного участка 133,23 кв. сажени, что соответствует, по мнению истицы, 606,5 кв.м (л.д. 2), тогда как ФИО1, следовало представить, документ являющиеся основанием для предоставления дополнительного земельного участка, площадью 635 кв.м.

При этом, вопреки доводам истца, решение по делу об административном правонарушении № 12-222/2016 года об обратном не свидетельствует, поскольку устанавливает лишь факт отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а не возникновении права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 года № 1098 не предусмотрена обязанность передачи в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, предоставленных и используемых для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, а также участия в формировании в установленном порядке указанных земельных участков, в связи с чем Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком. Пункт 3.8.2.3 Положения Об администрациях районов Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года № 1078, предусматривающий указанную обязанность исключен из Положения Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 года № 685.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: