Решение № 2А-683/2017 2А-683/2017~М-610/2017 М-610/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-683/2017

Дело №2а-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 08.06.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре СоколовойН.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловны, ФИО1 ича,

представителя административного ответчика УМВД РФ по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловны,ФИО3, ФИО1 ича, действующего также в интересах ФИО4 к УМВД РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об утрате статуса вынужденных переселенцев

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ЧикмаеваФ.ляловна,ФИО3, ФИО1 ич, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с заявлением, в котором указали, что зарегистрированы и состояли на учете в качестве вынужденных переселенцев. 18.04.2017 года они получили уведомление о том, что статус вынужденных переселенцев они утратили. С данным решением не согласны, так как на протяжении 15 лет проходили перерегистрацию и подавали документы вовремя, все они имеются у ответчика. Просят признать незаконным решение УМВД РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании их семьи утратившей статус вынужденных переселенцев.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Ежегодно они проходили перерегистрацию до 5 марта текущего года. В 2017 году сын Дмитрий работал в г. Самаре, его не отпускали с работы. Она сама обварилась кипятком, с трудом передвигалась, не могла надевать одежду, но в больницу не обращалась. Супруг плохо слышит и передвигается. Заранее поехать в миграционную службу не получалось. Планировали поехать 3 марта, но сын так и не приехал из Самары. Поскольку 5 марта 2017 года был выходной день, поехали 6 марта 2017 года, подали заявления со всеми приложениями. У них эти заявления приняли, сказали, что решение сообщат позже. 18.04.2017 года получили уведомления о прекращении статуса вынужденных переселенцев, с чем не согласны.

Административные истцы ФИО1, ФИО1 ич поддержали исковые требования по тем же основаниям, просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований истцов по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что истцы длительное время ежегодно проходили перерегистрацию, им было известно о необходимости до 05 марта подать заявления. Обратиться они могли не только именно 5 марта, но и в любой день заблаговременно. Поскольку одновременно с подачей заявлений не были указаны причины пропуска срока, на основании пп.2 п. 2 ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» у административных истцов прекращен соответствующий статус. Полагает, что решения приняты законно и обоснованно, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Исходя из вышеприведенных законоположений, статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, предоставляется на пятилетний срок и в случае, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год, утрачивается по истечении этого срока. Для продления же срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им заявления о продлении статуса вынужденного переселенца.

Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом ФМС России от 29 июня 2012 года № 218 установлено, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца: лицо, признанное вынужденным переселенцем, не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление, к которому прилагаются следующие документы: заявление о продлении срока действия статуса, заявление о согласии на обработку персональных данных, удостоверение вынужденного переселенца (п. п. 49, 17.1, 17.2, 17.3).

Если заявитель не имеет возможности самостоятельно подать ходатайство, оно может быть подано через уполномоченного в установленном порядке представителя (п. 16).

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 22).

Согласно п. 54 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 54).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве вынужденного переселенца на срок 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с ним на учет поставлены и члены его семьи: супруга ЧикмаеваФ.ляловна, и несовершеннолетние дети ФИО1 ич, ФИО3. Всем выданы удостоверения вынужденного переселенца. В период действия статуса семья Ч-вых проходила переучет, о чем имеются соответствующие отметки в учетной карточке №.

В 2017 году в Управление по вопросам миграции УМВД РФ по Оренбургской области поступили заявления о продлении срока действия статуса от ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловны, ФИО1 ича, данные заявления зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется штамп на самих заявлениях. Данный факт не оспаривается административным ответчиком, на эту же дату ссылается представитель административного ответчика в письменно возражении на исковые требования. Данных о поступлении соответствующего заявления от ФИО3 не имеется.

06.03.2017 года Ч-выми утрачен статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, о чем были приняты обжалуемые решения комиссии УВМ УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № и протокол №).

В силу ч. 1 ст. 222 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предусмотренный абз. 1 п. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» месячный срок обжалования решения административными истцами не пропущен, поскольку решение об утрате статуса вынужденных переселенцев направлено ФИО6 21.04.2017 года, получено ими 24.04.2017 года, а административное исковое заявление подано в суд 18.05.2017 года. Административным ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

Принимая решение об утрате статуса вынужденного переселенца административными истцами, ответчик сослался на пропуск срока подачи ими заявления и положения пп. 2 п.2 ст. 9 вышеуказанного закона.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловны, ФИО1 ича оспариваемое решение принято без достаточных к тому оснований.

Как указано выше, статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, и утрачивается по истечении этого срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год. Заявление о продлении статуса подается до истечения срока действия статуса (п. 49 Административного регламента).

В судебном заседании установлено, что решение о предоставлении статуса вынужденного переселенца ФИО6 принято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом ежегодного продления срок действия статуса истекал 05.03.2017 года. Вместе с тем, данный день является выходным, то есть нерабочим днем, в который УВМ УМВД РФ по Оренбургской области не осуществляло прием заявлений от граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, на основании вышеуказанной нормы закона последним днем, в который Ч-вы могли подать заявление о продлении статуса вынужденного переселенца, является следующий рабочий день, а именно 06.03.2017 года. В этот день заявления были поданы ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловной, ФИО1 ичем, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика об утрате указанными лицами статуса вынужденного переселенца принято незаконно.

В то же время суд не находит оснований для признания незаконным решения, принятого в отношении ФИО3.В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 6 Закона вынужденный переселенец обязан проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Из материалов дела следует, что до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО3 с заявлением о его продлении не обратился, а потому с учетом срочного характера этого статуса административным ответчиком обоснованно принято решение об утрате ФИО3 статуса вынужденного переселенца.

В части признания незаконным решения административного ответчика в отношении несовершеннолетней ФИО4 требования также не подлежат удовлетворению, поскольку суду не представлены доказательства признания данного лица вынужденным переселенцем, а также принятия административным ответчиком решения об утрате данного статуса. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что права ФИО4 действиями (решениями) административного ответчика не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ч-вых удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УВМ УМВД РФ по Оренбургской области, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса вынужденных переселенцев ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловной, ФИО1 ичем.

Обязать УМВД РФ по Оренбургской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить ФИО1, ЧикмаевуФ.ляловну, ФИО1 ича на учете в качестве вынужденных переселенцев и в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также выдать ФИО1, ЧикмаевойФ.ляловне, ФИО1 ичу удостоверения вынужденных переселенцев.

Об исполнении решения суда в этой части сообщить суду и административным истцам в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13.06.2017 года.

Судья Р.Р. Кучаев