Решение № 2-566/2019 2-566/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-566/2019

Дело № 2-566/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «27» июня 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н.С.

при секретаре Платоновой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании совершать определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании совершать определенные действия, мотивируя свои требования тем, она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является сиротой. Её мать - ФИО4 лишена в отношении неё родительских прав по решению Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 лишен родительских прав по решению Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ

По решению комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значиться в указанном списке под №, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

В ДД.ММ.ГГГГ году она закончила МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», затем обучалась в ФГБОУУВПО «<данные изъяты>», который закончила в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время достигла совершеннолетия, работает, однако своего жилья не имеет, состоит на регистрационном учете в <адрес>, у своих родственников, но данное жилое помещение ей не принадлежит, фактически проживает в съемной квартире.

До настоящего времени жилое помещение отдельное, в соответствии с нормой предоставления ей ответчиком не представлено.

Поскольку она ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на неё в соответствии с законом распространяются правила предоставления жилого помещения которые стали действовать с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Бездействие Администрации Таштагольского муниципального района вне предоставлении ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда является незаконным, ущемляют её права и интересы, как относящиеся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Она полагает, что на Администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящиеся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район.

Просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 5 лет в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, также пояснила, что ФИО1 она воспитывает с ДД.ММ.ГГГГ года, она является её родной тетей.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела без участия, в котором исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, представив письменный отзыв, согласно которого просит при вынесении решения суда по данному делу указать срок исполнения, а именно: обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального района Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольский муниципальный район Кемеровской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п. 1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей - сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку её мать – ФИО4 решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 56) и её отец - ФИО5 решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 54).

Согласно выписки из постановления Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жильем по категории «Лицо из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 44-45).

Как установлено судом, согласно штампу в паспорте ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8), однако, собственником данного жилого помещения она не является, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 47).

Несмотря на то, что ФИО1 получила среднее (полное) общее образование (л.д. 17), затем обучалась в ФГБОУУВПО «<данные изъяты>», который закончила в 2017 году, (л.д. 22-28), достигла возраста 18 лет, однако жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления, ей не представлено, жилья, пригодного для проживания, она не имеет.

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Значиться в Региональном банке данных детей-сирот за № (л.д. 64).

Как следует из представленных документов, администрация Таштагольского муниципального района отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району по следующим основаниям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории «дети» ДД.ММ.ГГГГ

На ДД.ММ.ГГГГ её порядковый номер в вышеуказанном списке - № (справка от ДД.ММ.ГГГГ № лист № учетного дела).

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.112005 года № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнила все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на неё в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, действующие с 01 января 2013 года, т. е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-03, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-03 органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 243-р 18 января 2017 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на Администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

При этом суд отвергает доводы представителя ответчика в части установления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суд считает, что данное решение должно быть исполнено после его вступления в законную силу, так как касается жилищных прав ребенка-сироты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ