Решение № 2-1762/2021 2-90/2022 2-90/2022(2-1762/2021;)~М-1698/2021 М-1698/2021 от 15 февраля 2022 г. по делу № 2-1762/2021

УИД №31RS0024-01-2021-002474-22 Гр.дело № 2- 90-2022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» февраля 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Турановой Л.А.

При секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ченцова ФИО9 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по ФИО3 ской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконными действий должностных лиц и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать незаконными действия должностных лиц УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по ФИО3 ской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Тамбовской области, взыскать за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500000 руб. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что он был осужден приговором Железнодорожного городского суда Московской области к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. После вступления приговора в законную силу он направлялся в следственные изоляторы различных регионов Российской Федерации, в том числе подведомственные УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по ФИО3 ской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Воронежской области. Только 28-29 июня 2021 года он был направлен в подведомственное УФСИН России по Смоленской области исправительное учреждение, где освобожден от отбывания наказания 08.07.2021 года по отбытии срока. Таким образом, он отбывал наказания в условиях, которых значительно отличаются от условий отбытия наказания в колонии-поселении. Кроме того, при нахождении в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Воронежской области он был помещен в камеру, в которой не обеспечивались санитарно-гигиенические требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, указал, что практически все время после вступления приговора в законную силу он перемещался из одного следственного изолятора в другой по маршруту Москва – ФИО3 - Республика Удмуртия – ФИО4 - Ижевск - Казань – Саратов –Тамбов - Воронеж – Смоленск. При этом он помещался в следственные изоляторы, где совершенно иной режим содержания, чем в колонии-поселении, где был помещен в подвальное помещение, в котором отсутствовал санузел. При его нахождении в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Воронежской области в камере, где он находился, не было пола, вместо него была земля, окна разбиты, умывальник отсутствовал, вместо унитаза чаша «Генуя», которая полуразбита, вместо смыва труба. В помещении присутствовали насекомые в виде вшей и тараканов. Он просил перевести его в другую камеру, в связи с чем его перевели с другими лицами в другую камеру, а затем он находился в «карцере», где был один. В результате нахождения в данных условиях у него ухудшилось здоровье, и после освобождения он проходил лечение в Шебекинской ЦРБ.

Представитель ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ФИО1 перемещался из следственного изолятора в Московской области к месту отбытия наказания в соответствии с приказом ФСИН России от 25.12.2014 года и установленным маршрутом. Указывает, что приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу 06.04.2021 года, но поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, где он содержался до вступления приговора в законную силу, только 26.05.2021 года, соответственно только с этой даты началось его этапирование к месту отбытия наказания. Также ссылается на то обстоятельство, что доказательств неудовлетворительного состояния камеры, в которой содержался истец в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Воронежской области в материалах дела не имеется.

Представители ответчиков УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по ФИО3 ской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать, поскольку этапирование ФИО1 происходило в соответствии с требованиями, установленными ФСИН России, содержание его в камерах в следственных изоляторах соответствовало нормам и стандартам для указанных учреждений.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, суд признает требования истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В статье 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1971 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Перечень нематериальных благ закреплен в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физическое или нравственное страдание) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1314, осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на ФСИН России.

По искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного городского суда Московской области ФИО1 осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 06.04.2021 года.

До вступления приговора в законную силу ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

17.04.2021 года ФИО1 для дальнейшего содержания под стражей направлен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой по карточке формы №1 ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

18.04.2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО3 ской области в качестве транзитно-пересыльного, откуда выбил 18.04.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.

19.04.2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. 06.05.2021 года убыл в СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике.

12.05.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике поступил приговор с отметкой о вступлении его в законную силу и распоряжение об исполнении приговора. 26.05.2021 года приговор поступил в СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике.

28.05.2021 ФИО1 убыл в СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, а 04.06.2021 года убыл в распоряжение УФСИН России по Смоленской области со станции Ижевск.

04.06.2021 года ФИО1 прибыл на станцию Казань, где был временно размещен в транзитно-пересылочном пункте при ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, откуда убыл 05.06.2021 г.

06.06.2021 года ФИО1 прибыл на станцию Саратов, где находился до 16.06.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области.

С 16.06.2021 года по 19.06.2021 года ФИО1 находился в ТПП при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области.

С 20.06.2021 года по 25.06.2021 года ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, откуда убыл в распоряжение УФСИН России по Смоленской области.

По месту отбытия наказания ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО1 прибыл 04.07.2021 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания 08.07.2021 года, что подтверждается справками, представленными ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области в течение пяти дней.

В силу ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.2 си. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

В силу п.3 Порядка "Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

В силу п.7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

Из представленных ответчиками доказательств следует, что согласно указанию ФСИН России от 07.12.2020 года № 03-78345, что лица, содержащиеся в СИЗО УФСИН России по Московской области, ожидающие поступления распоряжения о вступлении приговора в законную силу, направляются по согласованию с руководством ГУФСИН (УФСИН) России по республикам Башкортостан, Коми, Удмуртской Республике, Белгородской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Мурманской, Нижегородской, Орловской, Псковской, Тульской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областям.

Также из данного указания следует, что необходимо обеспечить своевременное направление распоряжений о вступлении приговора суда в законную силу в СИЗО названных территориальных органов ФСИН России.

Из представленной копии распоряжения об исполнении приговора железнодорожного городского суда Московской области следует, что данное распоряжение направлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия 22.04.2021 года.

Таким образом, распоряжение об исполнении приговора на момент направления ФИО1 в иное учреждение в адрес ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области не поступило.

В тоже время необходимость направления осужденного именно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, а не иные учреждения наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения, суду не представлено.

Также установлено, что ФИО1 содержался в период с 19.04.2021 по 05.05.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, а с 06.05.2021 года по 27.05.2021 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Удмуртия. После получения распоряжения о вступлении приговора в законную силу 28.05.2021 года вновь возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, откуда 04.06.2021 года убыл в распоряжение УФСИН России по Смоленской области.

При этом сведений подтверждающих необходимость перевода ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Удмуртия в суд не представлено.

Из представленного сопроводительного письма на распоряжение об исполнении приговора следует, что данное распоряжение поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия 12.05.2021 года, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Удмуртия 26.05.2021 года, т.е. по истечению 14 дней с момента его первоначального поступления, что свидетельствует о несвоевременном направлении распоряжения о вступлении приговора в законную силу со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, что свидетельствует о нарушении указания ФСИН России от 07.12.2020 года.

Из представленных доказательств следует, что путь следования из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области до в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия составил два дня. При этом путь следования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Удмуртия в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области составил 30 дней, что свидетельствует о ненадлежащей организации транзитного маршрута осужденного к месту отбытия наказания.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Нахождение ФИО1 на протяжении почти двух месяцев (в периоды с 12.05.2021 года по 03.07.2021 года) в различных учреждениях ФСИН России вместо назначенной приговором Железнодорожного городского суда Московской области колонии-поселении, безусловно, повлекло причинение истцу нравственных страданий и нарушило его права.

ФИО1 в обоснование своих доводов о взыскании денежной компенсации морального вреда, исходит из факта нарушения ответчиками неимущественных прав истца, фактическое нахождение осужденного в учреждении с более строгим режимом, чем назначено приговором суда: содержался под охраной, лишен возможности свободно передвигаться в пределах колонии-поселения и с разрешения администрации колонии-поселения перемещаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, иметь свидания без ограничения.

Суд находит данные доводы истца убедительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был ущемлен в своих правах на отбывание наказания в исправительном учреждении установленного типа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда и о взыскании суммы компенсации в размере 25000 руб.

В тоже время суд считает, что истцом не доказан факт нахождения его болезни в период с 15 по 23 июля 2021 года в виде установленного диагноза «<данные изъяты> в причинно-следственной связи с условиями его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с письменными жалобами на условия его содержания в администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, в мед. часть не обращался, что не оспаривается им в настоящем судебном заседании.

Также ФИО1 указывает, что по его требованию он был переведен вместе с другими осужденными в другую камеру, что подтверждается камерной карточной, из которой следует, что ФИО1 первоначально 20.06.2021 года помещен в камеру 94, затем также 20.06.2021 года переведен в камеру 03, а затем в камеру 5/1.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что права ФИО1 были восстановлены в первый день его размещения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Республике Удмуртия в отношении ФИО1

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России пользу Ченцова ФИО10 компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т. е. с 24.02.2022 года.

Судья Л. А. Туранова

Решение28.02.2022