Решение № 2-472/2017 2-472/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-472/2017

Дело № 2- 472 / 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 30 ноября 2017 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Топоеве Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что при обращении к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику, ей было отказано в назначении пенсии, так как, в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ об исключении из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным. Истица указывает, что она является педагогическим работником и специальный стаж, дающий ей право на получение пенсии у нее составляет 25 лет, решением комиссии в специальный трудовой стаж засчитано 24 года 5 месяцев 19 дней. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 28 сентября 2017 года. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации –

С 13.10.1992 г. по 16.10.1992 г.- 0 лет 0 месяцев 4 дня ; С 17.12.1992 г. по 18.12.1992г. - 0-лет 0 месяцев 2 дня ; С 24.10.1994г. по 05.11.1994г. -0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 20.03.1995г. по 08.04.1995г - 0 лет 0 месяцев 19 дней ; С 01.12.1997 г. по 13.12.1997 г.- О.лет 0 месяцев 13 дней ; С 30.03.1998 г. по 11.04.1998г.- 0. лет 0 месяцев 12дней ; С 04.04.2001 г. по 21.04.2001 г- 0 лет 0 месяцев 18 дней ; С 12.11.2001 г. по 24.11 2001 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней ; С 04.02.2002 г. по 16.02.2002 г. - 0 лет 0 месяцев13 дней ; С 25.03.2002 г. по 06.04.2002г.- 0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г.- 0 лет 0 месяцев 13 дней ;С 02.12.2002 г. по 16.12.2002 г.- 0 лет 0 месяцев 15 дней ; С 04.05.2004 г. по 08.05.2004г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней ; С 07.11.2006 г. по 11.11.2006г. -0 лет 0 месяцев 5 дней ; С 26.03.2007г. по 06.04.2007г. - 0 лет 0 месяцев 11 дней ; С 16.04.2007г. по 27.04.2007г. - 0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 04.02.2008г. по 15.02. 2008г. - 0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 07.04.2008 г. по 16.04.2008г.- 0 лет 0 месяцев 10 дней ; С 28.09.2009 г. по 09.10.2009г. - 0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 18.04.2011 г. по 29.04.2011г.- 0 лет 0 месяцев 12 дней ; С 23.01.2012 г. по 27.01.2012г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней ; С 29.10.2012г. по 03.11.2012г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней ; С 19.11.2012г. по 21.11.2012г.- 0 лет 0 месяцев 3 дня ; С 29.01.2015г. по 30.01.2015г.- 0 лет 0 месяцев 2 дня ; С 20.10.2016г. по 21.10.2016г. 0 лет 0 месяцев 2 дня ; С 06.02.2017г по 10.02.2017г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней ( всего 8 месяцев 7 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, с вручением копии искового заявления, возражений в суд не направил.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Бейский район в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, с вручением копии искового заявления, каких либо возражений суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд приходит к следующему

Согласно паспортным данным ФИО1, зарегистрирована по <адрес>.

Из протокола № от 17.10.2017 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды в должности учителя по причине нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а именно: с 13.10.1992 г. по 16.10.1992 г 4 дня; с 17.12.1992 г. по 18.12.1992 г. 2 дня; с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г. 12 дней; с 20.03.1995 г. по 08.04.1995 г 19 дней; с 01.12.1997 г. по 13.12.1997 г 13 дней; с 30.03.1998 г. по 11.04.1998 г. 12 дней; с 04.04.2001 г. по 21.04.2001 г 18 дней; с 12.11.2001 г. по 24.11 2001 г. 13 дней; с 04.02.2002 г. по 16.02.2002 г. 13 дней; с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. 12 дней; с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г. 13 дней; с 02.12.2002 г. по 16.12.2002 г. 15 дней; с 04.05.2004 г. по 08.05.2004 г. 5 дней; с 07.11.2006 г. по 11.11.2006 г. 5 дней; с 26.03.2007 г. по 06.04.2007 г. 11 дней; с 16.04.2007 г. по 27.04.2007 г. 12 дней; с 04.02.2008 г. по 15.02. 2008 г. 12 дней; с 07.04.2008 г. по 16.04.2008 г. 10 дней; с 28.09.2009 г. по 09.10.2009 г. 12 дней; с 18.04.2011 г. по 29.04.2011 г. 12 дней; с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г. 5 дней; с 29.10.2012 г. по 03.11.2012 г. 5 дней; с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г. 3 дня; с 29.01.2015 г. по 30.01.2015 г. 2 дня; с 20.10.2016 г. по 21.10.2016 г. 2 дня; с 06.02.2017 г по 10.02.2017 г. 5 дней, всего 8 месяцев 7 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в должности учителя, и.о. директора и заведующей Верх – Киндирлинской начальной школы по причине нахождения на курсах.

Комиссия решила – отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 28.09.2017 г., что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 23.10.2017 г.

Согласно диплома № ФИО1 в 1991 году окончила Абаканский государственный педагогический институт, по специальности педагогика и методика начального обучения, присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно трудовой книжке истица начала свою трудовую деятельность связанную с педагогической деятельностью 19 августа 1991 году, принята учителем начальных классов в Верх – ФИО2 (п.6), 22.06.1998 г. назначена директором Верх-Киндирлинской начальной школа (п.7.), 13.09.2011 г. переведена на должность учителя начальных классов с исполнением обязанного заведующей филиалом (п.14), продолжает работать по настоящее время в должности учителя начальных классов и исполняющей обязанности заведующей филиалом МБОУ «Бондаревская СОШ» Верх – Киндирлинская НОШ.

Согласно справке выданной директором МБОУ «Бондаревская средняя образовательная школа», ФИО1 продолжает работать по настоящее время в должности учителя начальных классов и исполняющей обязанности заведующей филиалом МБОУ «Бондаревская СОШ» Верх – Киндирлинская НОШ. С 22.06.1998 г. по 31.08.2010 г. педагогическая нагрузка составляла 12 часов.

Из справки следует, что 12 сентября 2000 г. Бондаревская средняя общеобразовательная школа зарегистрирована в МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа на основании Постановления Администрации Бейского района № от 15.09.2000 г. На основании Постановления Администрации Бейского района № от 22.07.2010 г. «О реорганизации «Верх –Киндирлинская начальная общеобразовательная школа» реорганизована в филиал Муниципального общеобразовательного учреждения «Бондаревская средняя общеобразовательная школа Верх – Киндирлинская начальная общеобразовательная школа». Муниципальное общеобразовательное учреждение Бондаревская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бондаревская средняя общеобразовательная школа», основание Постановление Администрации Бейского района от 24.11.2011 г. №.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации подтверждается приказами: приказ № от 13.10.1992 г. за период с 13.10.1992 г. по 16.10.1992 г.; приказ № от 16.12.1992 г. за период с 17.12.1992 г. по 18.12.1992 г.; приказ № от 23.10.1994 г. за период с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г.; приказ № от 06.03.1995 г. за период с 20.03.1995 г. по 08.04.1995 г.; приказ № за период с 01.12.1997 г. по 13.12.1997 г.; приказ № от 01.04.1998 г. за период с 30.03.1998 г. по 11.04.1998 г.; приказ № от 04.04.2001 г. за период с 04.04.2001 г. по 21.04.2001 г.; приказ № от 12.11.2001 г. за период с 12.11.2001 г. по 24.11 2001 г.; приказ № от 04.02.2001 г. за период с 04.02.2002 г. по 16.02.2002 г.; приказ № от 25.03.2002 г. за период с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г.; приказ № от 14.10.2002 г. за период с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г.; приказ № от 02.12.2002 г. за период с 02.12.2002 г. по 16.12.2002 г.; приказ № от 04.05.2004 г. за период с 04.05.2004 г. по 08.05.2004 г.; приказ УОБР № от 01.11.2006 г. за период с 07.11.2006 г. по 11.11.2006 г.; приказ УОБР № от 26.03.2007 г. за период с 26.03.2007 г. по 06.04.2007 г.; приказ УОБР № от 12.04.2007 г. за период с 16.04.2007 г. по 27.04.2007 г.; приказ УОБР № от 04.02.2008 г. за период с 04.02.2008 г. по 15.02. 2008 г.; приказ УОБР № от 04.04.2008 г. за период с 07.04.2008 г. по 16.04.2008 г.; приказ УОБР № от 22.09.2009 г. за период с 28.09.2009 г. по 09.10.2009 г.; приказ № от 14.04.2011 г. за период с 18.04.2011 г. по 29.04.2011 г.; приказ № от 17.01.2012 г. за период с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г.; приказ № от 26.11.2012 г. за период с 29.10.2012 г. по 03.11.2012 г.; приказ № от 16.11.2012 г. за период с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г.; приказ № от27.01.2015 г. за период с 29.01.2015 г. по 30.01.2015 г.; приказ № от 18.10.2016 г. за период с 20.10.2016 г. по 21.10.2016 г.; приказ № от 03.02.2017 г. за период с 06.02.2017 г по 10.02.2017 г.

Достоверно установлено, что истица прошла эти курсы, что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации и свидетельствами о повышении квалификации, за указанные периоды.

Согласно Устава МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа», учреждение имеет филиалы, в том числе филиал МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа «Верх–Киндирлинская начальная общеобразовательная школа».

Предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха детей и создание условий для их культурной, спортивной и иной деятельности.

Справка выданная МКУ МВЦ Администрации Бейского района Республики Хакасия подтверждает, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации страховые взносы в Пенсионный фонд были начислены и перечислены полностью.

В соответствии с действующим на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В силу статьи 7 указанного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.3 ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

Из материалов дела следует, что истица 28 сентября 2017 года подала в УПФ заявление о назначении трудовой пенсии по старости. Ответчик своим решением N 179526 от 23.10.2017 г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж истице не были включены спорные периоды работы. УПФ посчитало, что ФИО1 имеет стаж 24 года 5 месяцев 19 дней, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству суд рассматривая требования истицы о включении в специальный страховой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, считает их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, и по настоящее время истица работает непрерывно в должности учителя в МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа «Верх–Киндирлинская начальная общеобразовательная школа» и осуществляет педагогическую деятельность, и этот период ответчиком был зачтен в специальный стаж.

В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из протокола комиссии и решения об отказе в установлении пенсии следует, что истица обратилась к ответчику за назначением на досрочную трудовую пенсию 28 сентября 2017 г., зачтенный педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 05 месяцев 19 дней, в связи с чем, и с учетом удовлетворенных требований истицы о включении в стаж 8 месяцев 07 дней, право у истицы возникло с момента обращения т.е. 28.09.2017 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ включить ФИО1 - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации -

с 13.10.1992 г. по 16.10.1992 г. ;

с 17.12.1992 г. по 18.12.1992 г. ;

с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г. ;

с 20.03.1995 г. по 08.04.1995 г.;

с 01.12.1997 г. по 13.12.1997 г.;

с 30.03.1998 г. по 11.04.1998 г.;

с 04.04.2001 г. по 21.04.2001 г.;

с 12.11.2001 г. по 24.11 2001 г.;

с 04.02.2002 г. по 16.02.2002 г. ;

с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. ;

с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г. ;

с 02.12.2002 г. по 16.12.2002 г. ;

с 04.05.2004 г. по 08.05.2004 г. ;

с 07.11.2006 г. по 11.11.2006 г. ;

с 26.03.2007 г. по 06.04.2007 г. ;

с 16.04.2007 г. по 27.04.2007 г. ;

с 04.02.2008 г. по 15.02. 2008 г.;

с 07.04.2008 г. по 16.04.2008 г. ;

с 28.09.2009 г. по 09.10.2009 г. ;

с 18.04.2011 г. по 29.04.2011 г.;

с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г.;

с 29.10.2012 г. по 03.11.2012 г.;

с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г.;

с 29.01.2015 г. по 30.01.2015 г.;

с 20.10.2016 г. по 21.10.2016 г.;

с 06.02.2017 г по 10.02.2017 г. - в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на льготном основании с момента обращения т.е. с 28.09.2017 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.Ю. Сорогина.

мотивированное решение изготовлено 05.12.2017 года