Решение № 2-6312/2019 2-6312/2019~М-6913/2019 М-6913/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-6312/2019

К делу № 2-6312/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«06» ноября 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении помещений в перепланированном состоянии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодара о сохранении помещений № и фасадную часть, находящихся в жилом доме по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником помещений <адрес>. Для улучшения более функционального использования помещений была произведена перепланировка. Разрешение на перепланировку отсутствует. Произведенная перепланировка и переустройство в жилом доме не повлияли на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан, и отвечает требованиям санитарных норм и правил, установленных для жилых помещений и технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В настоящее время возникла необходимость оформить право на спорные помещения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодара в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения № площадью <данные изъяты> кв.м. на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости.

Истец ФИО1 является собственником нежилого помещения № площадью <данные изъяты> кв.м. на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости.

Истцом была выполнена перепланировка помещений первого этажа с целью дальнейшего использования.

Для изменения способа доступа в помещения и обеспечения пожарной безопасности истцом были подготовлены проекты устройства входа в нежилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес>

Согласно технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю после перепланировки образовались помещения № общая площадь помещений составила <данные изъяты> кв.м.

При обращении ФИО1 в Администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу сохранения спорных помещений, истец был уведомлен о судебном разрешении спора и приведении помещений в первоначальное положение.

Планируя произвести перепланировку и переустройство нежилого помещения № и фасада дома для организации магазина и выполнить в связи с этим демонтажные и монтажные работы, ФИО1 в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ получил согласие собственников многоквартирного дома по <адрес>, что подтверждается протоколами общего собрания членов ЖСК «Семейный» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, то ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодара с просьбой согласовать эскизный проект фасада и проектную документацию, содержащую мероприятия по устройству входных групп, нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ истцу в письме «О рассмотрении обращения» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было указано о замечаниях, которые необходимо устранить для получения положительного решения.

После устранения замечаний, перечисленных в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, административный истец по вопросу согласования эскизного проекта фасада и проектной документации по устройству входных групп нежилого помещения <адрес> повторно обратился в уполномоченный орган с письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на который ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о рассмотрении обращения с исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой согласовать эскизный проект фасада и проектную документацию, содержащую мероприятия по устройству входных групп нежилых помещений № и №, расположенных по адресу: <адрес>, и сначала, ДД.ММ.ГГГГ, в письме «О рассмотрении обращения» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было сообщено о значимости места расположения рассматриваемого объекта, то есть жилого многоквартирного дома по <адрес>, и целесообразности вынесения департаментом архитектуры и градостроительства города данного вопроса на рассмотрение очередного Архитектурного совета, утвержденного в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Архитектурном совете на общественных началах при главе муниципального образования город Краснодар», а затем ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был передан эскизный проект фасада со штампом: «В части внешнего вида, при условии согласия собственников помещений многоквартирного дома» и припиской от руки «С учетом сохранности инженерных коммуникаций» за подписью заместителя начальника отдела городской среды департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО5

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец в связи планируемым возведением тамбура обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар с просьбой (письмо исх. №, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) дать письменную консультацию на предмет необходимости получения решительной документации в отношении мероприятий по устройству тамбура, расположенного в <адрес> (помещение №). Ответ Департамента, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не содержал ясного ответа. В нем были перечислены нормы части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, безотносительно указанной заявителем в своем обращении ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ истец обратился в уполномоченный орган, за получением муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме» с заявлением (peг. №).

Ответом Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказано в согласовании выполненной перепланировки в нежилом помещении. Согласно письма Администрации, при визуальном осмотре многоквартирного дома по <адрес>, остановлено, что ФИО1 выполнены работы по организации входных групп в нежилые помещения № первого этажа, а именно: возведены бетонные лестничные марши, пандусы, установлен металлический навес. В связи с тем, что нежилые помещения № первого этажа по указанному адресу самовольно перепланированы, рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства указанных нежилых помещений по <адрес> не представляется возможным.

Санитарно-эпидемиологическое воздействие на окружающих и соседние помещение в многоквартирном доме не изменилось, так как не изменилось назначение объекта, назначение и функциональные пути для входа персонала, посетителей магазина и доставки товара. Минимальный набор помещений магазина соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов. Несущие и ограждающие конструкции дома находятся в "удовлетворительном работоспособном состоянии" и не вызывают опасения с точки зрения эксплуатационной надежности. Выполненные переустройства и перепланировка помещений не представляют угрозы здоровью и жизни граждан, так как выполнены согласно проекта, подготовленного ООО "Южная оценочная компания "Эксперт" с учетом и норм санитарной и противопожарной безопасности.

Таким образом, вследствие, произведенной перепланировки произошло уменьшение площадей, связанное с установкой внутренних не несущих перегородок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.04.2019 года, вступившим в законную силу, отменено решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО1 о приведении фасада жилого дома <адрес> в первоначальное состояние.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.12.2018 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений и предписания об устранении нарушения жилищного законодательства отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для разрешения спора по существу была назначена судебная судебно-строительная экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Экспертное решение» № от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка и переустройство нежилых помещений <адрес>, в части принятых объемно-планировочных решений соответствует действующим требованиям сводов правил СП 1.13130.2009 и СП 118.13330.2012, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов (то есть к зданиям общественного назначения). В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям, сводам правил СП 14.13330.2018, СП 16.13330.2017, СП 22.13330.2016 и строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Нежилые помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 52.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 предъявляемым к естественному освещению помещений с рабочими местами. Нежилые помещения в части принятых архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений, а также установленной системы пожарной сигнализации, соответствует действующим требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а также требованиям СП 3.13130.2009 и ГОСТ 12.1.004-91. Нежилые помещения соответствуют действующим градостроительным - требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории Муниципального образования город Краснодар (утв. решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6), предъявляемым к объектам, находящимся в территориальной зоне «Ж.3», в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м (магазинов). Иные градостроительные требования, предъявляемые к нежилым помещениям в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара, не распространяются. Строительные работы по реализации перепланировки и переустройства нежилых помещений не являются причиной повреждения здания и не нарушают качество и продолжительность его эксплуатации. Несущая способность всех конструкций здания в результате указанной перепланировки и переустройства, сохранилась. Изменение (уменьшение/увеличение) состава общего имущества жильцов МКД, не произошло. Нежилые помещения № расположенные в многоквартирном жилом <адрес>, в соответствии с действующими требованиями свода правил СП 13-102-2003, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, нежилые помещения, своим. [техническим состоянием (исправное состояние), угрозу для жизни граждан не создают (в том числе при условии их сохранения). Ввиду того, что нежилые помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу для здоровья граждан они не создают (в том числе при условии их сохранения). Исследуемые нежилые помещения № расположенные в многоквартирном жилом <адрес>, представляют собой изолированную (обособленную) часть помещений многоквартирного жилого дома. Расположение исследуемых помещений не препятствует доступу или обслуживанию мест общего пользования. В исследуемых помещениях отсутствуют сквозные участки инженерных коммуникаций, относящихся к общедомовому имуществу. Исходя из вышеизложенного, эксперт предполагает, что условия проживания других жильцов многоквартирного жилого <адрес> не нарушены.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

Указанные помещения соответствуют требованиям: СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СНиП 31-06-2009 (с Изменением № 1); СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические"; ФЗ № 234 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" введен в действие 13.07.2015 г.; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"; 2.2.1/2.1.1. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов" (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. 1 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.03.2010 года № 20); СанПиН 2.1.21002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".

Учитывая, что произведенная перепланировка нежилых помещений №, по адресу: <адрес>, не повлияла на несущую способность конструкций многоэтажного жилого дома, изменение внешних границ помещений не проводилось; несущая способность здания в целом не нарушена, конструктивные элементы повреждений не имеют; границы и размеры общего имущества в многоквартирном доме не изменялись; перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью, ФИО2

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Ст. 34 Конституции РФ закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в очно-заочной форме ДД.ММ.ГГГГ истцу дано разрешение на переустройство и перепланировку нежилого помещения и фасада многоквартирного дома большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (53,4 %).

Из анализа представленных документов следует, то произведенные перепланировка и переустройство нежилого помещения и фасада выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, не снижают несущую способность конструкций жилого дома, не уменьшают его эксплуатационный срок, не угрожают обрушением здания, не создают неудобств при его эксплуатации, не влекут нарушений прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровья. Техническое состояние элементов нежилого помещения с возведенной входной группой обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций; общедомовые инженерные коммуникации жилого дома не нарушены.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, принимая во внимание, что перепланированное и переустроенное истцом нежилое помещение находится на первых этажах многоквартирного жилого дома, имеет отдельную входную группу, не используется в качестве жилого помещения и не является его частью, учитывая, что произведенные перепланировка и переустройство соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СанНиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций как помещения, так и здания в целом, не создают угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушают их права и законные интересы, считаем возможным сохранение данного помещения в перепланированном и переустроенном виде.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть им, пользоваться и распоряжаться. Однако именно пользоваться своим имуществом как квартирой, истец в полном объёме не имеет возможности.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из положений ст. 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разделениям, приведённым в п. 45, 46, 47 постановления Пленум» Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение спорных помещений и фасада в жилом доме <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении помещений в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии, а именно: помещения № 41 площадью 303 кв.м., № 41/1 площадью 13,2 кв.м., № 41/2 площадью 60,90 кв.м., № 41/3 площадью 5,70 кв,м., № 41/4 площадью 6,30 кв.м., № 41/5 площадью 3,80 кв.м., № 41/6 площадью 3,20 кв.м., № 41/7 лощадью 5,70 кв.м., № 41/8 площадью 6,60 кв.м., общей площадью 408,4 кв.м.

Сохранить фасадную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –