Решение № 2А-202/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – Востокрегионжилье) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО3 об оспаривании действий руководителя Востокрегионжилье, связанных с отказом в выплате дополнительных денежных средств как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей (далее – НИС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просит признать неправомерным решение начальника Востокрегионжилье, связанное с отказом выплатить дополнительные денежные средства как участнику НИС и обязать это должностное лицо принять решение о выплате ей этих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование своих требований ФИО3 в своем заявлении, ее представитель ФИО1, каждый в отдельности, указали, что в 2009 году она была включена в реестр участников НИС. В мае 2016 года уволена с военной службы в отставку, с 12 июня 2016 года исключена из списков личного состава воинской части. В декабре 2016 года подала заявление о выплате оспариваемых денежных средств. Руководитель Востокрегионжилье указав на то, что она уже обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего, в выплате этих денежных средств 13 января 2017 года отказал. Ссылаясь на новую редакцию ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (с 12 мая 2016 года), согласно которой получение дополнительных денежных средств не ставится в зависимость от жилищных условий военнослужащего, ФИО3 полагает этот отказ ответчика неправомерным. Представитель ФИО1 также указал, что изменения в закон об ипотечной системе, исключающие правило учета жилищных условий военнослужащего, распространяются на прекратившую службу 12 июня 2016 года ФИО3.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО2 полагала действия своего доверителя законными и обоснованными. В суде пояснила, что в соответствии с положениями ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилыми помещениями за счет государства предоставляется военнослужащим один раз. ФИО3 данное право реализовала в 2006 году – обеспечена в качестве члена семьи военнослужащего от военного ведомства жилым помещением в <адрес> Ссылка в оспариваемом отказе ее доверителя на представление сведений из Росреестра на мужа истца по предыдущему его паспорту, как дополнительное основание к этому отказу, в случае устранения этой причины, на сам отказ не повлияет.

Привлеченный к участию в деле руководитель Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и не направил своего представителя, просил рассмотреть дело без его участия. В своих письменных возражениях представитель ФИО5 указала, что ФИО3 действительно являлась участницей НИС, исключена из реестра участников НИС с 12 июня 2016 года г. на основании Сводного списка Востокрегионжилье, то есть в связи с увольнением с военной службы. Сведений о том, что ФИО3 незаконно состояла в этом реестре не представлено.

С учетом изложенного данное дело подлежит рассмотрению в отсутствие этого должностного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 15 мая 2009 года истец состояла в реестре участников НИС, с 12 июня 2016 года г. на основании Сводного списка Востокрегионжилье, то есть в связи с увольнением с военной службы, она из этого реестра исключена.

Сведений о том, что ФИО3 незаконно состояла в этом реестре не представлено.

В 2006 году мужу ФИО3, как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек, в том числе и на истца, Министерством обороны РФ для постоянного проживания предоставлено жилое помещение площадью 67 кв.м., расположенное в <адрес>

Приказом командира войсковой части № от <адрес> № ФИО3, продолжительность военной службы которой составила более 10 лет, уволена из рядов ВС РФ по достижении предельного возраста, с 12 июня 2016 года приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № исключена из списков личного состава части.

В связи с этим увольнением ФИО3 в установленном порядке, как участнику НИС, через Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ выплачены накопления для жилищного обеспечения.

22 декабря 2016 года ФИО3 обратилась в установленном порядке в Востокрегионжилье с просьбой выплатить оспариваемые денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 13 января 2017 года за № ответчиком эта просьба оставлена без удовлетворения по причине обеспечения истца жилым помещением в составе семьи супруга – военнослужащего.

Порядок реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №166 (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает (п.61) категорию военнослужащих, которым эта выплата причитается. К этой категории отнесен и административный истец, поскольку является участником НИС, уволена по одному из льготных оснований, имеет выслугу на военной службе более 10 лет.

При таких обстоятельствах ФИО3 обосновано рассчитывала на выполнение возложенных государством на себя обязательств по обеспечению ее жилым помещением для постоянного проживания в этой виде, поскольку эта норма закреплена непосредственно в ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем, исходя из общих правил, установленных ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и конкретизированных в пункте 14 данной нормы, право на получение жилого помещения в порядке и на условиях, определенных этим законом предоставляется военнослужащим один раз.

ФИО3 свое право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета ранее реализовала путем получения от военного ведомства трехкомнатной квартиры площадью 67 кв.м., расположенной в <адрес> в составе семьи своего супруга – военнослужащего, где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Истец и члены ее семьи обеспечены жильем сверх учетной нормы жилого помещения, установленной решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 г. №109.

При таких обстоятельствах оснований для повторного обеспечения ФИО3 жилым помещением в определенном ФЗ «О статусе военнослужащих» порядке не имеется.

Доводы ФИО3 о наличии оснований для ее обеспечения жильем не только в качестве члена семьи военнослужащего, но и как участника НИС суд находит несостоятельными.

В соответствии с п.9 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан иными нормативными правовыми актами РФ.

Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Учитывая, что ФИО3 в добровольном порядке реализовала социальную гарантию в виде получения жилого помещения как член семьи военнослужащего по основанию, предусмотренному п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на получение этой же социальной гарантии в порядке, установленном п.15 ст.15 этого Закона, она утратила.

Что касается ссылок истца на изменения, которые внесены 1 мая 2016 года в ч.2 ст.4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», то новая редакция этой нормы, несмотря на отсутствие в ней прямого указания на учет жилищных условий военнослужащего, подлежит применению в системной связи с приведенными выше положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении военнослужащих жилыми помещениями за счет Министерства обороны РФ.

Получение же ФИО3, как участнику НИС, через Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ в силу разных причин основных накоплений для жилищного обеспечения само по себе не влечет обязательной выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО3 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом выплатить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 августа 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда

С.В. Остапенко