Решение № 12-67/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-67/2026

Дело №12-67/2026


Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2026 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО2 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2025 года №5-180/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор»,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2025 года №5-180/2025 общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее ООО «Вектор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данное постановление мотивировано тем, что ООО «Вектор» нарушило п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, генеральный директор ООО «Вектор» ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2025 года №5-180/2025 отменить.

Жалоба мотивирована тем, что в приложении к Указу Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» в перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым установлен запрет на привлечение в 2025 году иностранных граждан, не включен ОКВЭД по строительству и туризму, по которому как раз и осуществлял свою трудовую деятельность иностранный гражданин ФИО1о.

Законный представитель ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 18.1 названного Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по следующим видам деятельности: 01.11, 01.15, 01.19, 01.21, 01.25, 01.28, 01.41, 01.42, 01.45, 01.50, 01.61, 03.11, 03.12, 08.11, 08.12, 08.92, 08.93, 08.99, 10.11, 10.12, 10.13, 10.20, 10.31, 10.32, 10.39, 10.41, 10.51, 10.52, 10.61, 10.62, 10.71, 10.72, 10.73, 10.81, 10.82, 10.83, 10.85, 10.86, 10.89, 11.01, 11.02, 11.05, 22.11, 22.19, 22.21, 22.23, 23.11, 23.14, 23.19, 23.20, 23.31, 23.41, 23.42, 23.70, 23.99, 25.11, 25.12, 25.21, 25.30, 25.61, 25.62, 25.71, 25.73, 25.94, 35.14, 35.23, 35.30, 36.00, 38.11, 38.21, 38.32, 46.11, 46.12, 46.13, 46.14, 46.31, 46.32, 46.34, 46.38, 46.39, 46.42.1, 46.45.1, 46.46, 46.51, 46.66, 46.90, 47.11, 47.19, 47.19.1, 47.21, 47.22, 47.23, 47.24, 47.25, 47.29, 47.30, 47.41, 47.51, 47.59, 47.62, 47.78, 49.10, 49.20, 49.31, 49.32, 49.39, 52.10, 52.21, 56.10, 56.21, 56.29, 58.12, 58.13, 58.14, 59.11, 59.14, 59.20.2, 60.10, 60.20, 61.90, 62.02, 63.11, 63.91, 63.99, 68.10, 68.20, 68.31,71.11, 71.20.7, 77.21, 78.10, 78.20, 78.30, 81.10, 81.21, 81.22, 81.29, 81.30, 82.19, 82.20, 82.30, 82.92, 82.99, 90.04, 93.12, 96.01, 96.02, 96.09.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 июля 2025 года по адресу: <адрес>, мкр. Лесная сказка, установлен факт нарушения ООО «Вектор» ограничений, установленных Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У.

Так, 03 июля 2025 года ООО «Вектор» заключило трудовой договор с гражданином Азербайджана ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 №2500005019, выдан 15.05.2025 года МВД по Республике Крым на должность «разнорабочий».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Вектор» заявило сведения об основном виде экономической деятельности: торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах (код 47.19.1), входит в группировку 47, в том числе и ряд дополнительных.

Усматривается, что заявленный основной вид деятельности (так и ряд дополнительных) подпадает под запрет, установленный Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У.

Данное подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом №8201М252393 об административном правонарушении от 29.10.2025 года;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.07.2025 г. № 150;

- рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 от 03.07.2025 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уведомлением о заключении трудового договора с ФИО1;

- актом проверки № 151 от 14.08.2025 г.

Таким образом, совершенное ООО «Вектор» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Вектор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Довод жалобы о том, что в приложении к Указу Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У в перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым установлен запрет на привлечение в 2025 году иностранных граждан, не включен ОКВЭД по строительству и туризму, по которому как раз и осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1о., подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании закона.

Так, вид экономической деятельности самостоятельно избирается юридическим лицом при его регистрации в налоговом органе, также может быть изменен по его заявлению. Одна организация может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по общей классификации кодов экономической деятельности.

ООО «Вектор» избрало основной вид деятельности - торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах (код 47.19.1).

Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в частности по указанному выше виду экономической деятельности - код 47.19.1

Следует отметить, что, поскольку ООО «Вектор» заявило при государственной регистрации вид деятельности (в рассматриваемом случае основной), указанный в Указе Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У, то действие названного нормативного акта распространяется на него, как на работодателя, а конкретная должность привлекаемого к трудовой деятельности иностранного гражданина и вид осуществляемой им работы в период действия запрета правового значения не имеет.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Алуштинского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Наказание назначено ООО «Вектор» с учетом положений ст. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, то есть в минимально возможном размере.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и избрал в отношении привлекаемого лица ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» допущено не было.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО2 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2025 года №5-180/2025 - оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2025 года №5-180/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>