Решение № 2А-951/2017 2А-951/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-951/2017

Дело № 2а-951/17


Решение

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, о признании незаконным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает о том, что он является собственником домовладения расположенного на земельном участка с кадастровым номером № площадью 1025 кв.м. по адресу: <адрес>. На смежном земельном участке с кадастровым номером № расположен продуктовый магазин принадлежащий ФИО4, который в настоящее время возвел пристрой к магазину увеличив его общую площадь, в результате чего крайний правый угол пристроя занял территорию земельного участка ФИО1 Строительные работы ФИО4 произвел без получения разрешительных документов. После чего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства исполнительного Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в нарушение части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано незаконное разрешение на строительство № Кроме этого, постановлением руководителя исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка на объект: «Пристрой к магазину» по адресу: <адрес>, который не соответствует строительным нормам и правилам Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, планировка и застройка городских и сельских поселений. По указанным основаниям административный истец просит признать незаконными разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление об утверждении градостроительного плата земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление просила оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, административные ответчики – руководитель исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО7, начальник отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

Из материалов административного дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером № площадью 484 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4

В соответствии с административным регламентом предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства осуществляется исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 обращался к начальнику отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан с просьбой выдать разрешение на строительство пристроя размерами 4,63х10,76 метров по адресу: <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 обращался к руководителю исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан с просьбой выдать градостроительный план земельного участка для целей строительства пристроя магазина по адресу: <адрес>.

Из градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления ФИО4 начальником отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 484 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, который содержит сведения о границах земельного участка и, проектируемого пристроя к магазину, его площадь 0,0484 га и расположение. Согласно чертежу расположение пристроя к магазину находится в пределах земельного участка принадлежащего ФИО4

Согласно постановлению исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка на объект – пристрой к магазину по <адрес>.

Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданного отделом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан следует, что ФИО4 разрешено строительство пристроя площадью 49,8 кв.м. к магазину на земельном участке №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отдел архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан является органом, уполномоченным выдавать на территории <адрес> Республики Татарстан разрешения на строительство. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО4 отделом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство № которое соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в пределах предоставленных законом полномочий по результатам рассмотрения заявления ФИО4 вынесено постановление № об утверждении градостроительного плана земельного участка на объект – пристрой к магазину по <адрес> Республики Татарстан.

Разрешение на строительство и постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка суд признает законными, так как они вынесены уполномоченными органами местного самоуправления и соответствуют требованиям закона.

Обжалуемые решения предоставили собственнику земельного участка ФИО4 право на строительство пристроя к магазину в пределах земельного участка с кадастровым номером №, что не нарушает прав и законных интересов административного истца, при этом действия ФИО4 о которых указывает административный истец в части строительства пристроя за пределами своего земельного участка не могут служить основанием для признания обжалуемых решений незаконными.

Доводы административного истца о том, что обжалуемые решения приняты с нарушением строительных норм и правил в судебном заседании не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд признает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 , о признании незаконным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров