Решение № 2А-826/2018 2А-826/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-826/2018

2а –826 \ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

13 февраля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.,

с участием административного истца ФИО2, представителя Управления Росреестра ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Анапскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного регистратора ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Анапскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного регистратора ФИО4

В обоснование своих требований указал, что ему на праве общедолевой собственности принадлежит жилой дом общей площадь 702 м.кв. по адресу г-к Анапа <адрес>.

В соответствии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2017 года постановлено:

Произвести раздел домовладения и хозяйственных построек, расположенных по адресу г.к. Анапа, <адрес> по варианту № приложения № заключения эксперта №/ос от 23 августа 2016 года согласно которому ФИО2 в собственность выделить Литер А - Жилое здание; помещение №- коридор (4,2 кв.м); помещение №- жилая комната (8,6 кв.м); помещение №- коридор (6.2 кв.м); помещение №- жилая комната(7,0 кв.м); помещение №- кухня (8,5 кв.м); Литер а- Пристройка отапливаемая; помещение №- пристройка отапливаемая (3,8 кв.м); помещение №- пристройка отапливаемая (11,0 кв.м); что составляет 16/25 доли. Надворные пристройки: Литер II-Сарай; 1/2 доля Литера I- Забор; Литер I 2 Уборная 3/4 доли Литера V- Мощение; литера Г4 Навес; Литера Г6 Душ; Литер VI- Забор.

ТурА.ой А.Н. выделяется: Литер Ф- Жилое здание; помещение №- жилая комната (16,9 кв.м); помещение №- коридор (2,0 кв.м); помещение №- жилая комната (9,1 I кв.м), что составляет 9/25 доли. Надворные постройки: Литер Б- сарай; Литер б- пристройка; 1/2 доля Литера I- забор; 1/4 доля Литера V-Мощение.

Вселить ФИО2 в выделенную ему часть домовладения после производства работ по изоляции части его.

Обязать Анапский отдел Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО2 на 5/6 доли дома находящегося по адресу: г.к. Анапа, <адрес>.

Обязать Анапский отдел Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 02.02.2012 г. о праве ТурА.ой А. Н. на 1/6 долю дома кадастровый или условный № находящегося по адресу: г.к. Анапа, <адрес>.

Прекратить общую деловую собственность на жилой дом, расположенный по адресуй.^ Анапа, <адрес>. произвести раздел чердачного помещения дома Литера- А согласно раздела жилого здания- Литера А, и прекратить общую деловую собственность между ФИО2 и ТурА.ой А.Н. в части регистрации права собственности указано :

Обязать Анапский отдел Управления Федеральной государственной регистрации кадастра картографии по краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО2 на жилое здание. часть ( 16/25) жилого дома -литер А, общей площадью 49,4 млев состоящего из помещения № - коридор ( 4.3скв. м ; помещения № - жилая комната площадью ( 8.6 кв.м ) ; помещение № коридор площадью ( 6.2 кв.м ) ; помещение № - жилая комната площадью ( 7.0 кв.м ) ; помещения № - кухня площадью ( 8.5 кв. м ) ; Литер а - помещение № - пристройка отапливаемая площадью ( 3.8 кв.м ) ; помещение ? № - пристройка отапливаемая площадью ( 11.0 кв.м ) и прекратить общею долевую собственность на дом по адресу г-к Анапа <адрес> инвентарный №.

01.09.2017 года от ответчика им получено Уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, Государственным регистратором прав Е.С Локтевой. Регистратор считает что форма и содержание Апелляционного определения от 29.06.2017 года не достаточно при обязании зарегистрировать право собственности, поскольку оно не содержит обязанности поставить вновь образованные помещения на кадастровый учет.

Истец полагает, что указанные действия регистратором совершены вопреки закона, поскольку согласно Апелляционного определения от 23.11.17 по разъяснению Апелляционного определения от 29.06.17 в части является или нет данное решение основанием для постановке на кадастровый учет части жилого дома Судебная коллегия в описательной части указала что Апелляционное определение от 29.06.17 ясно и четко и не требуется дополнительных разъяснений.

Однако 07.12. 17 от ответчика им получено Сообщением, которым ему отказано в регистрации права собственности части жилого дома в соответствии Апелляционного определения от 29.06.2017 года.

Истец полагает. что данные действия регистратора являются незаконными, поскольку согласно Апелляционного Определения от 29.06.17 года дом разделен, прекращена долевая собственность и образовалось жилое здание, часть (16/25) жилого дома Литера А., общей площадью 49,4 кв.м а, следовательно, ранее кадастровый учет единого дома не законен.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

Признать незаконным действия регистратора ФИО4 Анапского отдела Управления Росреестра об отказе от 07.12.17 г. выполнять решение суда Апелляционное определение Судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 29.06.2017 года в государственной регистрации права ФИО2 объекта недвижимости.

Обязать Анапский отдел Управления Федеральной государственной регистрации кадастра картографии по краснодарскому краю аннулировать кадастровый учет объекта права жилой дом назначение жилое общей площадью 77.5 кв. м литер А. а расположенный по адресу Краснодарский край г-к Анапа <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Анапский отдел ФИО1 Федеральной государственной регистрации кадастра картографии по краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО2 и поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости здание (часть жилого дома) - жилое помещение -назначение жилое, общей площадью 49,4 м.кв, расположенного по адресу г-к • Анапа <адрес> Литер А состоящего из помещения - коридор ( 4.3 кв. м ); помещения - жилая комната площадью ( 8.6 кв.м ) ; помещение коридор площадью ( 6.2 кв.м ) ; помещение - жилая комната площадью ( 7.0 кв.м ) ; помещения - кухня площадью ( 8.5 кв. м ) ; Литер а – помещение пристройка отапливаемая площадью ( 3.8 кв.м ) ; помещение - пристройка отапливаемая площадью ( 11.0 кв.м ) без образования общей долевой собственности между ФИО2 и ТурА.ой А.Н.

Считать данное решение суда основанием для изготовления технического плана, для постановки на государственный кадастровый учет как новый объект недвижимости здание (часть жилого дома) - помещение - назначение жилое, общей площадью 49,4 м.кв, расположенного по адресу г-к Анапа <адрес> Литер А состоящего из помещения - коридор ( 4.3 кв. м ) ; помещения - жилая комната площадью ( 8.6 кв.м ) ; помещение коридор площадью ( 6.2 кв.м ) ; помещение - жилая комната площадью ( 7.0 кв.м ) ; помещения - кухня площадью ( 8.5 кв. м ) ; Литер а - помещение - пристройка отапливаемая площадью ( 3.8 кв.м ) ; помещение - пристройка отапливаемая площадью (11.0 кв.м ) без образования общей долевой собственности между ФИО2 и ТурА.ой А.Н.

В судебном заседании истец требования поддержал, приведя те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика требования не признал, представив письменные возражения относительно заявленных требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 22.08.2017г. ФИО2 обратился в ФИО1 по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на помещение, образованное в результате раздела жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании Апелляционного определения <адрес>вого суда от 29.06.2017г.

24.08.2017г. в соответствии с пунктом 7 и 19 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по следующим причинам:

В соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Представленный технический план в электронной форме на электронном носителе содержит сведения о помещении с назначением «жилое», при этом в качестве здания, в котором расположено помещение (в элементе «CadastralNumberOKS») указан объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:0101033:129. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:0101033:129 является зданием с назначением -«Жилой дом».

В связи с чем не представляется возможным осуществить постановку на государственный кадастровый учет данного помещения, так как объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Несоответствие представленного технического плана в форме электронного документа Требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования № 953):

В соответствии с пунктом 51 требований 953 Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отражения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57-66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения.

В представленном техническом плане помещения в форме электронного документа в состав Приложения не включен ни один из документов, на основании которого может быть подготовлена графическая часть технического плана.

Необходимо привести в соответствие с установленными требованиями оформление графической части технического плана помещения.

В соответствии с пунктом 43 Требований №953 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости в соответствии с документами на основании которых подготовлен технический план: адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места, заполняется строка "Местоположение объекта недвижимости", в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства с указанием: слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар) - при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения, в том числе с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 20 Требований.

При этом в представленном техническом плане содержатся сведения об адресе помещения, противоречащие сведениям, указанным в Апелляционном определении суда г. Краснодара от 29.06.2017г., на основании которого подготовлен технический план. А именно: в представленном техническом плане в элементе «Address» содержатся сведения об адресе помещения: <адрес>, однако в Апелляционном определении суда <адрес> от 29.06.2017г., указан адрес помещения о кадастровом учете которого представлено заявление: <адрес>, пом. 1, 2, 4/1, 6, 7, 8, 9.

Государственный кадастровый учет приостановлен до 24.11.2017г. Рекомендовано устранить данные противоречия.

07.09.2017г. государственным регистратором приостановлена государственная регистрация права по тем основаниям, что:

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Как следует из представленных документов, ФИО2 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение на основании Апелляционного определения от 29.06.2017г. полученного после прекращения общей долевой собственности на жилой дом. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что 24.08.2017г. постановка на государственный кадастровый учет здания приостановлена на основании пункта 7, 19 части 1 статьи 26 Закона.

В установленный для государственной регистрации срок причины приостановления государственного кадастрового учета не устранены. Проведение государственной регистрации права в отсутствие кадастрового учета объекта недвижимости не допускается действующим законодательством РФ.

04.12.2017г. в связи с неустранением причин приостановления в государственном кадастровом учете отказано.

07.12.2017г. в связи с неустранением причин приостановления отказано в государственной регистрации права.

Доводы истца о незаконности действий Управления Росреестра Краснодарского края, являются несостоятельными.

Так, Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 29.06.2017г. постановлено: произвести раздел домовладения и хозяйственных построек расположенных по адресу: <адрес>, определить порядок пользования земельным участком.

Обязать Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРП запись праве собственности ФИО2 на 5/6 доли дома находящегося по адресу: <адрес>

Обязать Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРП запись праве собственности ТурА.ой А.Н. на 1/6 долю дома находящегося по адресу: <адрес>

Прекратить общую долевую собственность на жилой дом

Обязать Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО2 на: жилое здание, часть (16/25) жилого дома - литер А, общей площадью 49,4 кв.м. состоящего из помещения №1, 2, 4/1, 6, 7, 8, 9.

Требований о постановке на кадастровый учет образованного помещения указанное судебное постановление не содержит.

Иные основания для постановки на кадастровый учет отсутствуют. Указанное подтверждается Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23.11.2017г., в соответствии которым ФИО2 отказано в разъяснении Апелляционного определения от 29.06.2017 об обязании Управления Росреестра (Анапский отдел) поставить ему выделенные объекты на кадастровый учет. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что каких-либо неясностей определение суда Апелляционной инстанции по доводам заявления ФИО2 не содержит, при этом в случае удовлетворения его заявления, содержание Апелляционного определения будет изменено, что является нарушением норм процессуального права, в частности ст. 202 ГПК РФ. Так, судебной коллегии принято решение по заявленным ФИО2 исковым требованиям, за пределы которых в силу в части 3 ст. 196 ГПК РФ суд выйти не может.

Таким образом, требование о постановке на кадастровый учет помещений ФИО2 не заявлялись, судом не рассматривались. Следовательно, Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 29.06.2017г. не может являться основанием для постановки образованного в результате раздела помещения на государственный кадастровый учет. Государственная регистрация права собственности на такое помещение в отсутствие кадастрового учета не возможна.

Кроме того, отсутствие законных оснований для постановки на государственный кадастровый учет помещения в жилом доме является не единственной причиной для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и (или) государственной регистрации права.

Причины, установленные в решение о приостановлении кадастрового учета от 24.08.2017г. указанного в пункте 2 уведомления ФИО2 так же не устранены, им не представлен новый технический план.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде рации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска административных истца ФИО2 к Анапскому отделу ФИО1 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконными действий государственного регистратора ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: