Решение № 2-141/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-141/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Соболевой Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту ФКУ «ЕРЦ МО РФ») к военнослужащему войсковой части № ХХХ, проходящему военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с него в пользу названного финансового органа 15529 рублей, в счет возмещения излишне выплаченных ответчику денежных средств.

В обоснование иска указано, что в период 01 декабря 2016 года по 31 января 2017 года ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № ХХХ, неправомерно получал в составе денежного довольствия ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере 20 процентов от оклада по воинской должности, ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 5 процентов от оклада по воинской должности, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Учитывая, что сведения об отсутствии у ответчика права на получение упомянутой надбавки за обозначенный период были внесены кадровым органом в СПО «Алушта» 20 февраля 2017, то есть после того, как данные надбавки уже были ему выплачены, следовательно, излишне перечисленные ФИО1 денежные средства на общую сумму 15529 рублей подлежат взысканию с него в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Ответчик ФИО1 в поступившем в суд заявлении иск представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не признал и просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что в указанный период в распоряжение командования не выводился, дела и должность не сдавал, свои обязанности выполнял в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд исходит из следующего.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 12 15, 17 и 21 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относятся ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, и за классную квалификацию, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию), 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию); 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию); 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию). Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, определяются Президентом Российской Федерации.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

По смыслу п.п. 38 и 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты, к числу которых относятся ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> и за классную квалификацию, выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Исходя из положений п.п. 43, 46 и 48 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за третий класс (квалификационную категорию). Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Таким образом, основанием для прекращения выплаты указанной надбавки является приказ соответствующего должностного лица о лишении соответствующей классной квалификации (квалификационной категории).

В соответствии с п.п. 49, 51 и 52 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере 20 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности «<данные изъяты>

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая воинская должность (согласно номенклатуре (перечню) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к государственной <данные изъяты>, дата начала выплаты надбавки и ее размер в процентах. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной <данные изъяты> или прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>

Таким образом, основанием для прекращения выплаты указанной надбавки является приказ соответствующего должностного лица о прекращении допуска или доступа к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 77-79 и 82 Порядка Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.

Из выписки из приказа <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 с 1 января 2016 года установлены к выплате помимо прочего ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты><данные изъяты> в размере 20 процентов от оклада по воинской должности, с 01 января 2016 года по 17 декабря 2018 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов от оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Как видно из копий расчетных листков ФИО1 за декабрь 2016 и январь 2017 года, в указанные месяцы ему выплачивались ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты><данные изъяты> в размере 20 процентов от оклада по воинской должности, с 01 января 2016 года по 17 декабря 2018 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов от оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Из сообщения <данные изъяты> усматривается, что подполковник ФИО1 в распоряжение командования не выводился, дела и должность не сдавал, из списков личного состава части не исключался.

В соответствии с выпиской <данные изъяты> ФИО1 с 1 декабря 2016 года установлены к выплате оклад по воинской должности, соответствующей 24 тарифному разряду и ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов от оклада денежного содержания на основании ходатайства <данные изъяты>

Кроме того, текст данного приказа не содержит весь перечень выплат предусмотренных ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», для военнослужащих, находящихся в распоряжении командира (начальника), в связи с чем, нельзя сделать однозначный вывод, что ФИО1 в оспариваемом истцом периоде находился в распоряжении соответствующего командира, а поэтому другие дополнительные выплаты ему были не положены.

При этом каких – либо доказательств того, что в упомянутый период издавались приказы о прекращении ФИО1 выплат ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, и за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, или выведения ответчика в распоряжения соответствующего командира (начальника), не имеется.

Учитывая изложенные данные, следует прийти к выводу о том, что вопреки доводам представителя истца об обратном, выплата ФИО1 упомянутых надбавок за период с 1 декабря 2016 года по 31 января 2017 года излишней не являлась, поскольку такая выплата производилась ему в соответствии с приказом соответствующего командира.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения рассматриваемого иска не имеется.

Наличие же в СПО «Алушта» сведений об отсутствии у ФИО1 права на получение ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, и за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 01 декабря 2016 года по 31 января 2017 года на вышеизложенные выводы суда не влияет, так как приказов о прекращении ответчику соответствующих выплат в указанный период <данные изъяты> не издавалось.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин