Решение № 2-346/2024 2-346/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-346/2024

Дело № 2-346/2024

УИД 37RS0023-01-2024-000282-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля2024года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца помощника Ш. межрайонного прокурора Кондуровой М.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А. Ш. муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ш. межрайонного прокурора в интересах Российской Федерациии неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиямив интересах Российской Федерации к ФИО2, в которых просит истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и возвратить в государственную собственность.

Данные требования истец мотивировал следующим.

Ш. межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности А. К. сельского поселения Ш. муниципального района <адрес>. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 37:20:040507:48, площадью 34 911 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Трутнево, относившийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, выбыл из государственной собственности на незаконных основаниях. Согласно данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка составляет 34 911 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности на данный земельный участок в установленном порядке за А. К. сельского поселения не регистрировалось. ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки К. сельского поселения.ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка» ФИО2 предоставлен земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:20:04050748, общей площадью 34 911 кв. м (в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>»). ФИО2 на основании сведений о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ поставлен МИ ФНС № по <адрес> на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП №). Согласно выпискеиз Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34 911 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ссылаясь на п. 3 ст. 3, ст. 29, п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6, п. 6ст. 27, п. 1 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 3.3, ч. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", абз. 5 п. 4 ст. 10 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», истец утверждает, что соответствующий фонд перераспределения земель А. К. сельского поселения не создавался, порядок формирования фонда не утверждался, прав для предоставления ФИО2 земельного участка в собственность на безвозмездной основе у А. К. сельского поселения не имелось. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок выбыл из владения Российской Федерации вследствие действий органа, не уполномоченного на принятие подобных решений. Руководствуясь ст. ст. 301 -304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник Ш. межрайонного прокурора Кондурова М.А. поддерживала заявленные исковые требования.Ранее в судебном заседании заместитель Ш. межрайонного прокурора Выренков Е.Ю. представил заявление об изменении основания искового заявления следующего содержания. Межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлены нарушения Главой К. сельского поселения ФИО5 п. 7 ст. 39.5, ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» при предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность. Для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 определен сайт государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. По смыслу положений ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен КФХ без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан, КФХ приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, то есть соблюдение императивного требования закона о публикации соответствующей информации на соответствующем сайте. Спорный земельный участок передан ответчику бесплатно в собственность без предварительного информирования путем публикации на вышеуказанном сайте о его предоставлении. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО6 На основании изложенного, имеются основания для изменения основания искового заявления по вышеуказанным обстоятельствам, межрайонная прокуратура по настоящему гражданскому делу выступает в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что земельный участок ему предоставлен в предусмотренном законом порядке, ответчик вложил в его обустройство много средств и использует по назначению.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А. К. сельского поселения Ш. муниципального района <адрес>, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ранее в судебном заседании глава К. сельского поселения Ш. муниципального района ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что земельный участок передан ответчику на законных основаниях в рамках полномочий поселения по распоряжению земельными участками, создание фонда перераспределения земель К. сельского поселения законом не предусматривалось.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А. Ш. муниципального района <адрес> ФИО1 пояснил, что А. Ш. муниципального района в выделении ответчику земельного участка с кадастровым номером № участия не принимала, решение оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представительтретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступилоходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента с письменным отзывом следующего содержания. Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.п. 1, 2, 3 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд. Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель. Согласно п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственногоземельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на безвозмездной основе для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории <адрес>" установлены следующие предельные (максимальный и минимальный) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности: максимальный размер земельного участка - 100,0га; минимальный размер земельного участка - 2,0 га. В компетенцию Департамента не входит предоставление земельных участков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Филиала с указанием на то, что компетенция ППК «Роскадастр» ограничена полномочиями, перечисленными в ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления с письменным отзывом следующего содержания. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе д. Трутнево; вид – многоконтурный участок; способ образования земельного участка – образование из земель; категория – земли сельскохозяйственного назначения; установленное разрешенное использование – сельскохозяйственное использование;площадь – 34 911 (+/- 39,99) кв. м. Земельный участок кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по <адрес> на основании предоставленного межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 ФИО9 план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале № районе <адрес>. Границы и координаты характерных точек границ вышеуказанного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Полномочия по осуществлению ведения государственного кадастра недвижимости были переданы Филиалу в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета, в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ Филиал был наделен полномочиями по ведению ГКН, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН. Вышеуказанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании постановленияАдминистрации К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка». Запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности ФИО2 осуществлена в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании заявления ФИО2 и приложенных документов (постановления А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Трутнево»; акта приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г.; уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о внесении записей в ЕГРП о крестьянском (фермерском) хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно постановлению А. К. сельского поселенияШуйского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, всоответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» данный земельный участок был бесплатно предоставлен в собственность главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворениюне подлежат.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из материалов дела следует, что Ш. межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности А. К. сельского поселения Ш. муниципального района <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируетсяЗемельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания было установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 на основании сведений о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ поставлен МИ ФНС № по <адрес> на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе К. сельского поселения Ш. муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорный земельный участок).

ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельных участков категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастрового квартала №, расположенных по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью ЗУ 1 – 19319кв.м.; ЗУ 2 - 15593 кв.м. Также указанным постановлением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане (территории), начальнику отдела по имущественным и земельным вопросам ФИО6 поручено направить копию постановления с приложением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в ФГБУ «ФКП Росреестра», заявителю вменено в обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 6 постановления оно подлежит размещению на официальном сайте К. сельского поселения.

ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Также указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (территории), а заявителю вменено в обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 6 постановления оно подлежит размещению на официальном сайте К. сельского поселения.

ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка», спорный земельный участок предоставлен ответчику бесплатно в собственность, ДД.ММ.ГГГГ А. К. сельского поселения Ш. муниципального района <адрес> и ФИО2 подписан акт приема передачи спорного земельного участка.

Согласно выписке и из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34 911 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится в границах зоны с особыми условиями использования, а именно в границах охранных зон воздушного транспорта.

Ограничения использования спорного земельного участка регламентируются действующими нормативными правовыми актами, в том числе актами Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация).

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1). При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (часть 5).

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по <адрес> на основании предоставленного межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 ФИО9 план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровомквартале № районе <адрес>. Границы и координаты характерных точек границ вышеуказанного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включены в фонды перераспределения земель.

Фонды перераспределения земель также формировались за счет выкупленных земельных долей у собственников по их заявлениям (пункты 6, 10 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю»).

Из пункта 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 ЗК РФ).

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на безвозмездной основе для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

<адрес> земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в собственность на безвозмездной основе для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не должна превышать максимального размера земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленного законом <адрес>.

С учетом изложенного, на территории <адрес> для предоставления земельного участка в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в собственность бесплатно необходимо выполнение в совокупности следующих условий:

- наличие испрашиваемого участка в фонде перераспределения земель;

- соблюдение максимального размера земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленного законом <адрес>.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что совокупность указанных условий при предоставлении ФИО2 земельного участка на указанных основаниях, а именно в собственность на безвозмездной основе, выполнена А. К. сельского поселения.

В соответствии с письмом филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основным документом, который использовался кадастровым инженером при подготовке межевого плана, являлась схема расположения земельного участка, утвержденная ФИО4 сельского поселения. Ранее в Государственном кадастре недвижимости, а с ДД.ММ.ГГГГ Едином государственном реестре недвижимости, содержались сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – дляпроизводства сельско-хозяйственной продукции (дополнительным наименованием – фонд перераспределения земель), с площадью 22920000кв.м, внесенном в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденном главным специалистом-экспертом территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес>. В качестве основания для внесения земельного участка в вышеуказанный перечень указаны следующие документы: свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым земельный участок был передан в пользование Ш. птицефабрике; постановление главы А. Ш. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков из земель филиала «Шуйский» ОАО «Ивптицепром»; постановление главы А. Ш. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель от птицефабрики «Шуйская» колхозу имени Арсения в аренду в <адрес>». Кроме того, постановлением главы А. Ш. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе от земельного участка ОАО Птицефоабрики «Шуйская» и постановлением главы А. Ш. муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы А. Ш. муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №…» право пользования земельным участком у птицефабрики «Шуйская» было прекращено, а земельный участок в целом изъят ипередан в фонд перераспределения земель. В соответствии с письмомУправления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также письмом ФГУ «ЗКП» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У земельные участки государственной собственности (земли общего пользования, фонд перераспределения земель, участки казны) подлежали ликвидации с переводом сведений в статус «аннулированный». Таким образом ДД.ММ.ГГГГ статус кадастровых сведений о земельном участке с кадастровым номером № был изменен с «ранее учтенный» на «аннулированный». В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, находящемся в распоряжении филиала, хранится внутрихозяйственная оценка земель Ш. птицефабрики от ДД.ММ.ГГГГ года, из графической части которой усматривается расположение земельного участка с кадастровым номером № в границах земель, ранее находящихся в пользовании Ш. птицефабрики, а в последующем включенных в состав фонда перераспределения земель Ш. <адрес>.

Согласно письму Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, и принятые в его развитие нормативные правовые акты не содержали норм, определяющих границы земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами. Ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается возможность образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными письмами земельные участки государственной собственности (земли общего пользования, фонд перераспределения земель, участки казны), стоявшие на государственном кадастровом учете, ввиду их приравнивания к землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, подлежали ликвидации с переводом сведений в статус «аннулированный». В связи с прекращением права (постоянного) бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № и отнесением его органом местного самоуправления к фонду перераспределения земель, статус кадастровых сведений о земельном участке ДД.ММ.ГГГГ был изменен с «ранее учтенный» на «аннулированный». Поскольку по состоянию как на ДД.ММ.ГГГГ год, так и на текущую дату в земельном законодательстве отсутствует понятие «Фонд перераспределения земель», а земельного участка с кадастровым номером № не существует, информация о наличии земельного участка в фонде перераспределения земель в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлена быть не может.

Таким образом, довод стороны истца о том, что соответствующий фонд перераспределения земель не создавался, противоречит нормам закона и материалам дела.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 данного Кодекса.

Для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.torgi.gov.ru.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в порядке пунктов 6 статьи 39.18 ЗК РФ вправе передать земельный участок заявителю для осуществления гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

Таким образом, по смыслу положений статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерацииземельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен КФХ без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан, КФХ приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, т.е. соблюдения императивного требования закона о публикации соответствующей информации на сайте www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждается и участниками процесса не оспаривается, что Постановление А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка» не размещалось на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. Также согласно письму Бюджетного учреждения <адрес> «Редакция газеты «Шуйские известия» от ДД.ММ.ГГГГ А. К. сельского поселения и А. Ш. муниципального района в газете «Шуйские известия» информацию о возможности бесплатного предоставления земельного участка в <адрес> не публиковали.

Прокурор в обоснование иска указывал на то, что передача прав на спорный земельный участок ответчику бесплатно в собственность без предварительного информирования путем публикации на вышеуказанном сайте о его предоставлении, то есть с нарушением публичной процедуры, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении указанных земельных участков.

Вместе с тем, указанные доводы подтверждения не нашли.

Из ответа А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Постановление А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № опредварительном согласовании предоставления земельного участкаАдминистрациейКитовского сельского поселения были опубликованы на официальном сайте К. сельского поселения в сети «Интернет».

В то же время в материалы дела не представлено доказательств наличия претензий, жалоб потенциальных лиц, желающих получить в пользование и владение спорный участок земли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что передача спорного земельного участка ответчику без предварительного информирования путем публикации на сайте www.torgi.gov.ru о его предоставлении нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении указанных земельных участков, не повлекло.

Кроме того, суд учитывает, что прокурором не доказано, какое именно нарушение конкретного права неопределенного круга лиц либо Российской Федерации будет восстановлено посредством истребования земельного участка у ответчика, использующего участок по назначению, осуществившего существенные вложения в указанный участок, при отсутствии потенциальных желающих использовать спорный земельный участок по своему назначению.

Также судом учитывается поведение лица, которому спорный земельный участок предоставлен в собственность безвозмездно.

Согласно данным УФНС России по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применял общепринятую систему налогообложения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением единого сельскохозяйственного налога.

Постановлением ФИО11 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№ главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в 1,5 км северо-восточнее <адрес>, общей площадью 84 039 кв. м. Между ответчиком и А. Ш. муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка №, сторонами которого подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

Постановлением ФИО11 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№ главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в 1,7 км северо-восточнее <адрес>, общей площадью 54 657 кв. м. Между ответчиком и А. Ш. муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка№, сторонами которого подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

Постановлением ФИО11 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№-П главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 231369 кв. м. Между ответчиком и А. Ш. муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка№, сторонами которого подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

Постановлением ФИО11 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№-П главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 230107 кв. м. Между ответчиком и А. Ш. муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка№, сторонами которого подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

Постановлением ФИО11 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№-П главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 5 000 кв. м. Земельный участок предоставлен для строительства фермы КРС до 50 голов. Между ответчиком и А. Ш. муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка №, сторонами которого подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

Указанные земельные участки наряду со спорным земельным участком образуют единый имущественный комплекс, необходимый для осуществления ответчиком деятельности фермера.

Между ответчиком и Департаментом сельского хозяйства и продовольствия ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйствуна развитие семейной фермы № СФ-06-2020, согласно приложению № к которому ФИО2 предоставлены денежные средства в размере 1 788 983 руб. на строительство телятника.

Все условия предоставления гранта, предусмотренные в разделе III указанного соглашения ФИО2 выполнены, что следует из нижеприведенного.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком и ООО «ДомСтрой» заключен договор поставки № строительных материалов для строительства телятника на общую сумму 2 981 639 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком и ООО «ДомСтрой» заключен договор поставки № строительных материалов для строительства телятника на общую сумму 1 033 644 руб. Оплата товара покупателем осуществлена за счет средств, полученных в форме субсидии, предоставляемой ввиде гранта, и за счет средств ответчика, что следует из платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поставщиком товар поставлен. Как следует из фотоматериалов, представленных ответчиком, строительство телятника находится на завершающей стадии.Согласно схеме расположения строящейся фермы, подготовленной РВ проект «Роза Ветров», телятник расположен на спорном земельной участке. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ответчиком с ПАО «Россети Центр и Приволжье», осуществлено технологическое присоединение объекта животноводства, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Трутнево, земельный участок №

Соблюдение грантополучателем ФИО2 условий получения гранта подтверждается также следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по <адрес> СУ СК России по <адрес> возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО2 В ходе предварительного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации из МО МВД России Шуйский поступили материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по факту хищения путем мошенничества денежных средств, предоставленных ему Департаментом сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ввиде гранта на развитие семейной фермы. Постановлением следователя по ОВД следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание телятника построено практически полностью.

Из пояснений ответчика, не опровергнутых другими участниками процесса и подтвержденных свидетелем ФИО12, следует, что на спорном земельном участке размещен забор для выгула скота, пруды для питья скота, склад.

Таким образом, спорный земельный участок используется ответчиком с его конкретным целевым назначением, непосредственно связанным с осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Подтверждением значительных объемов и масштабов аграрной деятельности ответчика, осуществляемой с использованием в том числе спорного земельного участка, являются следующие доказательства.

Между А. Ш. муниципального района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор поставки продукции для нужд заказчика, которая может быть осуществлена в будущем в течение годового периода при наступлении необходимости в следующих объемах в год: мясо и мясопродукты - 1,32 тонны, молоко (сырье)- 62,48 тонн, молоко (сырье) - 37,23 тонны, молоко (сырье) - 64, 29 тонны.

Согласно справке БГУ <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» хозяйство ФИО2 благополучно в отношении острых инфекционных и инвазионных болезней животных, в том числе по лейкозу крупного рогатого скота. В сельхозпредприятии своевременно и в полном объеме проводятся ветеринарные и лечебно-профилактические мероприятия, согласно плана противоэпизоотических мероприятий КФХ ФИО2 зарегистрирован в системе ФГИС «Меркурий» № поднадзорного объекта №.

На основании муниципальных контрактов ФИО2 на протяжении ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляет поставку молока МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», ООО «Молочные реки», ООО «Главмаг».

Таким образом, в правоотношениях, возникших после предоставления ответчику спорного земельного участка в собственность, наиболее полным образом реализуется принцип сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленный подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, согласно п. 2 части 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Целями государственной аграрной политики являются в том числе обеспечение устойчивого развития сельских территорий и создание благоприятного инвестиционного климата, а основывается она на принципе последовательности осуществления мер государственной аграрной политики.

С учетом добросовестности действий ответчика по приобретению земельного участка и его последующего использования изъятие спорного земельного участка в государственную собственность будет противоречить целям государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства.

В спорных правоотношениях орган местного самоуправления А. К. сельского поселения обеспечила эффективное распоряжение спорным земельным участком.

При рассмотрении дела ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Поскольку судом неустановлено, что нарушены публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, отнесенных Конституцией Российской Федерации к числу фундаментальных прав граждан, выходящих за пределы субъективных прав участников спорных правоотношений, основания для применения сроков исковой давности по настоящему делу по заявлению стороны ответчика имеются.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляющий три года.

Применительно к ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Постановление А. К. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка» не являетсянормативным актом и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционной экспертизе не подлежало.

Вместе с тем, в К. сельском поселении Решением С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки К. сельского поселения» приняты генеральный план и Правила землепользования и застройки К. сельского поселения. Решением С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении внесении изменений в Правила землепользования и застройки К. сельского поселения» в Правила внесены изменения.

Графическая часть Правил землепользования и застройки К. сельского поселения в части территории населенного пункта д. Трутнево содержит указание на сфомированный спорный земельный участок.

Правила землепользования и застройки К. сельского поселения являютсянормативным актом и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" подлежат антикоррупционной экспертизе.

Таким образом, органам прокуратуры с 2016 года было известно о формировании спорного земельного участка, поскольку проект решения Решения С. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежал направлению прокурору для проведения антикоррупционной экспертизы, и органы прокуратуры, будучи осведомленными о формировании из земельного участка, отнесенного к фонду перераспределения земель, спорного земельного участка, должны были проверить законность изменения статуса земельного участка.

Сведений о том, что проект Решения С. от ДД.ММ.ГГГГ № не направлялся в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы, материалы дела не содержат. Согласно справке специалиста Ш. межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ номенклатурное дело № «Постановления и Решения (К. сельское поселение)» уничтожено в ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ); номенклатурное дело № «Постановления и Решения (К. сельское поселение)» уничтожено в ДД.ММ.ГГГГ.

В суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ш. межрайонного прокурора (ИНН №) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ш. <адрес>) об истребовании земельного участка из незаконного владения и возвращении в государственную собственностьотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>