Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-186/2019

№ 2-186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Голышманово 29 марта 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда). Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 16 ноября 2018 года № 604 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы истца:

- в должности каменщика специализированной бригады каменщиков в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» с 16 февраля 1987 года по 11 июля 1988 года, поскольку в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, данная должность не предусмотрена;

- в должности каменщика в ООО «Глазовском ремонтно-строительном управлении» с 18 августа 1988 года по 06 сентября 1988 года, так как в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, данная должность не предусмотрена, а также, в связи с отсутствием справки, уточняющий характер работы, поскольку данная организация ликвидирована;

- в должности мастера в ООО «Глазовском ремонтно-строительном управлении» с 07 сентября 1988 года по 07 октября 1996 года, в связи с отсутствием справки, уточняющий характер работы, поскольку данная организация ликвидирована.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 считает незаконным, поскольку он выполнял работу в тяжелых условиях труда в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» в период с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года в режиме полной рабочей недели, а также в должности каменщика в ООО ««Глазовском ремонтно-строительном управлении» в период с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года, в соответствии со списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также в должности мастера в ООО ««Глазовском ремонтно-строительном управлении» в период с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года, поскольку должность мастера строительных и монтажных работ поименована в Списке №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном также Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), а так как ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» занималось строительством и реконструкцией жилых домов, объектов социального назначения, производственных помещений, ответчик считает, что должность мастера относится к тяжелым условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с прекращением деятельности ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление», он лишен возможности представить в пенсионный орган дополнительные доказательства, подтверждающие его работу с тяжелыми условиями труда, в том числе справки, уточняющие особый характер его работы.

В судебном заседании ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 16 ноября 2018 года № 604 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в качестве каменщика специализированной бригады каменщиков в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» с 16 февраля 1987 года по 11 июля 1988 года, в должности каменщика в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» с 18 августа 1988 года по 06 сентября 1988 года, и должности мастера в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» с 07 сентября 1988 года по 07 октября 1996 года, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО2 требования искового заявления не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 16.11.2018 года № 604, дополнительно пояснив, что в Списке № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", должность каменщика не предусмотрена, за период, который истец проработал с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» в должности каменщика.

Заслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также представленное ответчиком по запросу суда пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (код 2290000а-12680), а также мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Кроме того, согласно Госстроя СССР раздела I "Работы с тяжелыми и вредными условиями труда" Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г. N 374/22-60, входит пунктом 40 следующего содержания: "40. Кладка и ремонт каменных конструкций зданий, мостов и других сооружений", что подтверждает факт работы истца в строительных работах, поскольку ФИО1 с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года работал в ООО «Глазовском ремонтно-строительном управлении» в должности каменщика специализированной бригады каменщиков.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно трудовой книжки истца период с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года указан как период работы в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» в должности каменщика третьего разряда, 26.02.1987 года истцу установлен второй разряд каменщика, с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года истец работал в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» в должности каменщика 2 разряда, а с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года, переведен на должность мастера (л.д.9-14).

Из решения ответчика усматривается, что в специальный стаж истца указанные им в исковом заявлении периоды работы: с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года в ОСПАО «Чепецкое управление строительства», не были зачтены, поскольку в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, данная должность не предусмотрена, с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» не были зачтены, в связи с отсутствием справки, уточняющей характер работы, а также в связи с отсутствием в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173 данной должности, с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление», так как имеется только архивная справка о подтверждении данного периода работы, отсутствует справка уточняющая характер работы, в связи с тем, что данное предприятие ликвидировано (л.д.17).

Факт работы истца в ООО «Глазовском ремонтно-строительном управлении» подтвержден архивной справкой, в которой указано, что с 18.08.1988 года до 07.09.1988 года, ФИО1 работал в должности каменщика 2 разряда, с 07.09.1988 года до 07.10.1996 года в должности мастера (л.д. 19).

Основной профессией истца является: техник-строитель (л.д. 20).

Как следует из уточняющей справки, ФИО1, действительно работал в ОСПАО «Чепецкое управление строительства» с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года в должности каменщика специализированной бригады каменщиков (л.д. 21).

В пенсионном деле имеется справка работодателя, подтверждающая факт работы в указанной должности в режиме полной рабочей недели, с полным рабочим днем (пенсионное дело, л.д.20).

Справка № 2514 от 02.08.2018 года, подтверждает суммы выплат, по которым производились отчисления взносов в пенсионный форд РФ по установленным тарифам по 31.12.2000 год – помесячно (л.д. 22-23).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» было ликвидировано 26.11.2003 года (л.д. 45-57).

Таким образом, суд считает установленным, что в период с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года ФИО1 выполнял работы каменщика специализированной бригады каменщиков в течение полного рабочего дня, в связи, с чем указанный период подлежит зачету в его специальный страховой стаж.

Также подлежат включению в специальный страховой стаж истца и периоды работы с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года в должности каменщика в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление», с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года в должности мастера в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление», поскольку наименование должности в трудовой книжке истца совпадает с наименованием должностей, поименованных в Списках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из заявления ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии следует, что в ГУ УПФ РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) он обратился 10.10.2018 года (пенс.дело, л.д.33, 33 обр.)

Учитывая включение судом иных периодов в специальный страховой стаж ФИО1, и наличия у него необходимого страхового стажа, он имеет право повторного обращения в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с учетом с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с особыми условиями труда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 16.11.2018 года № 604 в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года в должности каменщика специализированной бригады каменщиков в ОСПАО «Чепецкое управление строительства», с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года в должности каменщика в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление», с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года в должности мастера в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 16.02.1987 года по 11.07.1988 года в должности каменщика специализированной бригады каменщиков в ОСПАО «Чепецкое управление строительства»,

- с 18.08.1988 года по 06.09.1988 года в должности каменщика в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление»,

- с 07.09.1988 года по 07.10.1996 года в должности мастера в ООО «Глазовское ремонтно-строительное управление».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 вышеназванного закона, с 10.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 02.04.2019 года.

Судья