Решение № 2-4/2021 2-4/2021(2-436/2020;)~М-336/2020 2-436/2020 М-336/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-4/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2021 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области к ФИО1 , ФИО2 (третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО3) о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование указав, что 23.08.2019 администрацией МО «Приволжский район» была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке, расположенном по ориентиру: с юго-восточной стороны земельного участка по адресу <адрес> В результате проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 30:09:150404:2, площадью 641 кв.м. используется ФИО1 для садоводства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, участок огорожен деревянным забором, доступ на участок ограничен. Земельный участок, площадью 641 кв.м не оформлен в установленном законом порядке. Сведения о правах ответчиков на данный участок отсутствуют. Таким образом, выявлен факт самовольного занятия вышеуказанного земельного участка ответчиком. 27.12.2019 Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» ФИО1 направлена претензия об устранении вышеуказанных нарушений в добровольном порядке в тридцатидневный срок. По настоящее время нарушения не устранены. В связи с чем, просил суд обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью 641 кв.м., расположенный по ориентиру: с юго-восточной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 30:09:150404:2 путем демонтажа деревянного забора в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что до настоящего времени правоустанавливающие документы у ответчиков в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. При этом подтвердили, что у них отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, который ими используется с разрешения членов с/т «Надежда». Участок огорожен, доступ посторонних лиц на него отсутствуют. Они желают сформировать данный участок и оформить права на него.

Третье лицо ФИО3 просила исковые требования удовлетворить, поскольку самовольное занятие ответчиками указанного земельного участка препятствует ей установить границы принадлежащих ей на праве собственности земельных участков.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, третье лицо ФИО3, исследовав письменные доказательства в материалах дела, приходит к выводу о следующем.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 3.1.5 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» в области земельных отношений Комитет осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставление земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Приволжский район», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района законами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:09:150404:2, площадью 575 кв.м., о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности 30-01/11-09/2002-0263 от 01.10.2002, границы которого установлены согласно действующего законодательства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Участок принадлежит ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве совместной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» №1810 от 13.08.2019 была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: с юго-восточной стороны земельного участка, принадлежащего ответчикам, по адресу: <адрес>1/3 с кадастровым номером 30:09:150404:2. Площадь самовольно занятого участка составила 641 кв.м., по результатам проверки 23.08.2019 был составлен акт №123, в отношении ФИО1

При обследовании главный специалист по муниципальному земельному контролю ФИО5 установил, что вышеуказанный земельный участок, расположенный с юго-восточной стороны от участка ответчиков, огорожен деревянным забором, доступ на участок ограничен, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. По результатам обмера на местности по существующим границам установлено, что фактическая площадь самовольно занятого земельного участка составляет 641 кв.м. Земельный участок, площадью 641 кв.м не оформлен в установленном законом порядке.

23.08.2019 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01.10.2019.

08.10.2019 постановлением заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО6 №259/162-19 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21.11.2019 постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО6 от 08.10.2019 №259/162-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставлено без изменения.

Решением Астраханского областного суда от 07.02.2020 постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО6 от 08.10.2019 №259/162-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21.11.2019 оставлены без изменения.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» №2577 от 21.11.2019 была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой 17.12.2019 был составлен акт №215, в отношении ФИО1

При обследовании главный специалист по муниципальному земельному контролю ФИО7 установил, что с юго-восточной стороны от участка ответчиков самовольно занят ответчиками земельный участок, который огорожен деревянным забором, доступ на участок ограничен, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. По результатам обмера на местности по существующим границам установлено, что фактическая площадь самовольно занятого земельного участка составляет 641 кв.м. Земельный участок, площадью 641 кв.м не оформлен в установленном законом порядке.

17.12.2019 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 15.01.2020.

27.12.2019 в адрес ФИО1 истцом была направлена претензия, однако не получена ФИО1, как следует из почтового отслеживания.

03.03.2020 главным специалистом муниципального земельного контроля ФИО7 был произведен осмотр земельного участка по ориентиру юго-восточнее земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:09:150404:2, которым установлено, что требования ранее выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства лицом, использующим вышеуказанный земельный участок, не выполнены. Аналогичный осмотр земельного участка был произведен 18.05.2020, которым также установлено, что требования ранее выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства лицом, использующим вышеуказанный земельный участок, не выполнены.

Доказательств, что предписание и претензия исполнены и нарушение устранено, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Приволжский район Астраханской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Атал. Решением №8010 от 25.12.2019, выраженным в форме письма, Комитет по управлению муниципальным имуществом Приволжский район Астраханской области отказал в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 02.06.2020 административные исковые требования ФИО1 об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от 25.12.2019 №8010, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19.08.2020 решение Приволжского районного суда Астраханской области от 02.06.2020 оставлено без изменения.

До настоящего времени земельный участок площадью 641 кв.м., используемый ответчиками, в установленном законом порядке не сформирован. Права на него у ответчиков отсутствуют.

По делу была проведена землеустроительная судебная экспертиза №197-20 от 18.01.2021, изготовленная АНО по проведению судебных экспертиз и иных исследований «БАЗИС», согласно заключения, которой установить форму собственности территории, в пределах которой располагается объект исследования «Земельный участок, площадью 641 кв.м., расположенный по ориентиру с юго-восточной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным по причине отсутствия в материалах гражданского дела: правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, подтверждающий разграничение территории; правоустанавливающих (правоудостоверяющих), землеотводных (план застройки либо схема (проект) организации территории садоводческого товарищества), документов, предоставленных садоводческому товариществу «Надежда» при в/ч 64080, содержащих чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании вышеуказанного товарищества. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастрового квартала 30:09:150404 от 09 декабря 2020 №КУВИ-002/2020-46019937, в пределах которого располагается объект исследования «Земельный участок, площадью 641 кв.м., расположенный по ориентиру с юго-восточной стороны земельного участка, распложенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с/т «Надежда» при воинской части 6408, садовый участок №1/3» судебным экспертом установлено, что объект исследования действительно располагается в границах населенного пункта «Село Атал» муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области. Фактически освоенные границы объекта исследования «Земельный участок, площадью 641 кв.м., расположенный по ориентиру с юго-восточной стороны земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>» накладываются на границы объекта исследования «Земельный участок с кадастровым номером 30:09:150404:114, расположенный по адресу: <адрес> сведения о координатах характерных точек границ которого внесены в ЕГРН. Площадь наложения составляет порядка 92 кв.м.. Однако, в натуре наложение вышеуказанных объектов исследования друг на друга судебных экспертом не установлено.

Из исследовательской части экспертизы следует, что характерные точки границ самовольно занятого земельного участка:

н1 Х 402455,02 У 2221204,35

н2 Х 402462,40 У 2221222,65

н3 Х 402434,62 У 2221233,94

н4 Х 402426,30 У 2221214,59

н1 Х 402455,02 У 2221204,35

Доводы ответчиков, что участок ими был занят с разрешения членов с/т «Надежда» при воинской части 6408, неосновательны, поскольку границы с/т «Надежда» не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствуют доказательства, что с/т вправе распоряжаться данным земельным участком.

Ответчики не имеют правоустанавливающих документов в отношении спорного самовольно занятого ими земельного участка, что подтверждается, в том числе, их пояснениями в судебном заседании. Ответчики не отрицали, что спорный участок до настоящего времени огорожен, они используют его под садоводство, высадили хвойные растения.

Принимая во внимание, изложенное, суд полагает, что использование земельного участка площадью 641 кв.м., без оформления прав на землю нарушает права истца, как распорядителя земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Приволжский район», государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, самовольно занятый ответчиками земельный участок подлежит освобождению путем демонтажа ограждений.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, как заявленных законно и обоснованно.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может в том же решении указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика.

Суд полагает, что в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, ответчики будут в состоянии исполнить данное решение суда, и не считает, что за это время права истца будут значительно ущемлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку иск удовлетворен, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход бюджета МО «Приволжский район» Астраханской области государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области к ФИО1 , ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 , ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 641 кв.м., расположенный с юго-восточной стороны земельного участка по адресу<адрес> кадастровым номером 30:09:150404:2, путем демонтажа деревянного забора, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Характерные точки границ самовольно занятого земельного участка:

н1 Х 402455,02 У 2221204,35

н2 Х 402462,40 У 2221222,65

н3 Х 402434,62 У 2221233,94

н4 Х 402426,30 У 2221214,59

н1 Х 402455,02 У 2221204,35

В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить истцу право произвести работы по освобождению самовольно занятого земельного участка от самовольно установленных ограждений самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 , ФИО2 в доход бюджета МО «Приволжский район» Астраханской области государственную пошлину в размере 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2021 г.

Судья подпись Л.И. Бавиева

Копия верна

Судья

Секретарь