Решение № 2-3928/2025 2-711/2026 2-711/2026(2-3928/2025;)~М-3334/2025 М-3334/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-3928/2025

дело №

УИД 22RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Шевченко М.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алтайская Песочная Компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Алтайская Песочная Компания», просил обязать ответчика выполнить оценку воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по лицензии БАР 80448 ТЭ; при установлении прямого или косвенного негативного воздействия деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по лицензии БАР 80448 ТЭ предусмотреть в проектной документации и осуществить меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания; получить согласование хозяйственной деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по лицензии БАР 80448 ТЭ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности на водных объектах. Ссылаясь на ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", ФИО5 56828.34-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1115-ст, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 799 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", истец указывает, что ООО «Алтайская Песочная Компания» на основании лицензии БАР 80448 ТЭ предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на месторождении Акуловское в <адрес>. Участок недр расположен на песчаной косе в левом борту <адрес>, в 400 метрах от западной окраины <адрес> в <адрес>. Осуществление ООО «Алтайская Песочная Компания» хозяйственной деятельности с использованием водного объекта подтверждается сведениями Алтайского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по <адрес> и <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйственная деятельность ООО «Алтайская Песочная Компания» на реке Чумыш не согласована. Таким образом, ООО «Алтайская Песочная Компания» не исполнило названные условия осуществления деятельности на водном объекте, направленные на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания. До настоящего времени ООО «Алтайская Песочная Компания» нарушения требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности на водных объектах не устранены. Неисполнение указанных обязанностей ООО «Алтайская Песочная Компания» приводит к истощению водных биологических ресурсов, и как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Алтайская Песочная Компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Приказом Управления природных ресурсов и охрану окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Алтайская Песочная Компания» предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного песка месторождения Акуловское в <адрес>, включенного в Перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории <адрес>, утверждённый приказом Минприроды Алтайского кря от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алтайская Песочная Компания» в лице ФИО1 выдана лицензия на право пользования недрами на песчаной косе в левом борту <адрес>, в 400 метрах от западной окраины <адрес> в <адрес>, с целевым назначением и видами работ –разведка и добыча песка строительного месторождения Акуловское в <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Неотъемлемыми частями лицензии являются, в том числе, условия пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного месторождения Акуловское в <адрес> (Приложение 1 к лицензии БАР 80448 ТЭ).

Согласно ч.1 п. 4.3 вышеуказанных условий, владелец лицензии обязуется обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4.4.1 ФИО5 56828.34-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1115-ст, разведка и добыча полезных ископаемых является одним из видов хозяйственной деятельности, оказывающим негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 Федерального закона N 166-ФЗ).Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила N 799).

Согласно п. 4 Правил N 799 юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); о документации, прилагаемой к заявке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 785 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 5 Положения при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 2 настоящего Положения.

В силу п. "в"- "з" п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В соответствии с п. 6 Положения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, для получения у территориального органа Росрыболовства согласования хозяйственной деятельности юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, необходимо провести оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, чтобы предусмотреть планируемые меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Алтайская Песочная Компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в котором требовалось принять меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, недопущению подобных нарушений впредь.

ООО «Алтайская Песочная Компания» указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Из ответа на запрос отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по <адрес> и <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно информации, размещенной на Портале государственных услуг (ФГИС ПГС) ООО «Алтайская Песочная Компания» в рамках лицензии БАР 80448 ТЭ (на месторождении Акуловское в <адрес>) не имеет согласования хозяйственной деятельности по разведке и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) с ФИО6 Росрыболовства.

Таким образом, до настоящего времени ООО «Алтайская Песочная Компания» нарушения требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности на водных объектах не устранены, что приводит к истощению водных биологических ресурсов, и, как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Указанные обстоятельства также ущемляют интересы Российской Федерации, сформулированные в Преамбуле к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" в части права граждан на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в указанной сфере и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, находя его разумным с учетом длительности нарушения, времени, необходимого для подготовки оценки воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по лицензии, проектной документации и осуществления мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, получения согласования хозяйственной деятельности.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Алтайская Песочная Компания» (ОГРН <***>):

выполнить оценку воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по лицензии БАР 80448 ТЭ;

при установлении прямого или косвенного негативного воздействия деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по лицензии БАР 80448 ТЭ предусмотреть в проектной документации и осуществить меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания;

получить согласование хозяйственной деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по лицензии БАР 80448 ТЭ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шевченко

Мотивированное решение суда изготовлено 19.03.2026