Постановление № 5-168/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-168/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 июля 20198 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Невидицина И.А.,

по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 706,

с участием:

должностного лица – Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО1,

ведущего специалиста отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО4, действующей по доверенности от 12.01.2018.,

рассмотрев дело №5-168/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –председателя правления Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

31 мая 2019 года ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО4 в отношении должностного лица - председателя правления Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол №-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что бездействие должностного лица ФИО1 по выполнению требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, привело к нарушению пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон об объектах культурного наследия), а именно: нарушены требования по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии на выявленном объекте.

В судебном заседании должностное лицо – директор правления Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснил, что произошел случайный случай по невнимательности.

Ведущий специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что должностным лицом ФИО1 нарушены требования по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в отношении которого просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13. КоАП РФ, зафиксированного в протоколе №-пр от 31 мая 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст.1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ) собственник объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области» и постановлением Правительства Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об уточнении сведений об объектах культурного наследия регионального значения» объект культурного наследия - «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании договора от 01.12.2015. № безвозмездного пользования муниципальным имуществом объект передан Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты>, руководителем которого является – председатель правления ФИО1

По факту причинения вреда объекту в период с 16.04.2019. по 06.05.2019. Комитетом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТООО «<данные изъяты>, в ходе которой установлено, что объект используется под художественную мастерскую ФИО1, где 03.04.2019. произошел пожар. При наружном осмотре здания выявлено: ограниченный доступ внутрь объекта, ввиду угрозы обрушения конструкций; крыша основного объема полностью уничтожена пожаром; наружные стены значительно поражены огнем (особенно на уровне 2 этаже). Убранство объекта пострадало: обгорела обшивка здания, выгорели наличники 2 этажа северного фасада, практически уничтожен венчающий карниз; в большей части оконных проемов отсутствуют оконные заполнения; дверные проемы северного фасада открыты; здание внутри обгорело; обгорели забор и ворота с внутренней стороны. Состояние объекта аварийное. Выявленные повреждения отражены в акте осмотра объекта культурного наследия от 25.04.2019.

Ответственным за пожарную безопасность и противопожарное состояние на объекте, в соответствии с письмом ТООО «<данные изъяты>» (без номера и даты) назначен председатель правлении ТООО «<данные изъяты> ФИО1

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №-пр от 31 мая 2019 года, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно имеющейся в протоколе об административном правонарушении записи ФИО1 с фактом совершения правонарушения согласен.

По убеждению судьи представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что при использовании объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> при бездействии председателя правления ТООО «<данные изъяты>» ФИО1 нарушены требования по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, чем нарушены положения пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13. КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Согласно ст.4.2. КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих наказание судья учитывает признание вины.

Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – директор правления Тюменской областной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), Банк получателя: <данные изъяты> по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5. настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья подпись Невидицина И.А.