Решение № 2-2098/2018 2-2098/2018~М-1964/2018 М-1964/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2098/2018

Дело № 2-2098/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Голоскоковой А.В.

26 ноября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить в <адрес> по ул<адрес><адрес> деятельность по устранению со стороны главного фасада здания повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, установке балконных сливов; со стороны дворового фасада здания – повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, выкраивания бетона из тела плиты на <данные изъяты>го подъезда; в <адрес> осуществить деятельность по устранению строительного и бытового мусора из чердачного помещения многоквартирного дома и оборудованию кровельных лестниц длиной <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований стороной истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ № ответчику в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. <данные изъяты>, <адрес>, по результатам которой составлен акт №. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>,ул. им. <адрес>, <адрес>. Выдано предписание. Так, установлено: со стороны главного фасада здания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается отсутствие балконных сливов; со стороны дворового фасада здания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты на <данные изъяты> подъезда, что не соответствует требованиям п. 10 Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 06 №, п.п. 4.2.1.5, 4.2.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В том числе по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией, лист № при проведении капитального ремонта крыши необходимо выполнить очистку чердачного перекрытия от мусора. В ходе осмотра крыши не установлено наличие лестниц кровельных, необходимых для последующей надлежащей эксплуатации крыши и относящихся к специальным элементам безопасности, не установлено, что не соответствует требованиям п. 4.8 Свода правил СП 17.13330.2011 Кровли Актуализированная редакция СНиП И-26-76.Выявленные нарушения свидетельствуют о низком контроле Региональным оператором за качеством выполнения работ подрядной организацией по капитальному ремонту фасадамногоквартирного дома, что является нарушением п. 4,5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, абз. 4,5 ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Представитель истца Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснив, что согласно акту проверки органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно установлено при осмотре балконов в многоквартирном <адрес> со стороны главного фасада здания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается отсутствие балконных сливов; со стороны дворового фасада здания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты на <данные изъяты> подъезда, что является нарушением требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4.2.1.5, 4.2.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» проводит процедуру аукциона по поиску и заключению договоров с подрядчиком для устранения данных нарушений и дополнительного судебного решения для этого не требуется, все и так будет устранено в добровольном порядке.

В том числе актом проверки установлено, что в соответствии с проектной документацией, при проведении капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> необходимо выполнить очистку чердачного помещения от мусора. Согласно локально-сметного расчета на капитальный ремонт кровли <данные изъяты> предусмотрена очистка помещений от строительного мусора в количестве <данные изъяты> тонн. Между тем в соответствии с актом о приемке выполненных работ п.<данные изъяты> очистка помещений от строительного мусора выполнена в полном объеме. Поскольку в ходе осмотра чердачного помещения установлено наличие строительного и бытового мусора, то это может свидетельствовать о том, что по указанному адресу по <адрес>, выявленный мусор образовался после окончания и сдачи работ по капремонту и УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не несет ответственность за мусор образовавшийся на чердачке дома в ходе его эксплуатации после окончания работ и сдаче дома в эксплуатацию.

Так же ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года начались работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Проектно-сметная документация с целью проведения капитального ремонта общего имущества (фасад, крыша) в многоквартирном <адрес> разработана специализированной проектной организацией ООО «СтройИнжинирингГрупп». Принятые проектные решения направлены на устранение физического износа, поддержание и улучшение эксплуатационных свойств здания без изменения его функции и технико-экономических показателей. Из сметы были исключены объемы работ, которые конструктивно не могут повлиять на качество выполненных работ и нарушений несущей способности кровли, во исполнение чего был составлен акт замены работ (п.40).Согласно локально-сметному расчету кровельные лестницы были исключены из сметы (п.40).Указанная документация принята и согласована специалистами фонда, представителем органа местного самоуправления, а также проектной организацией и организацией, осуществляющей строительный контроль. В частности в проектную документацию внесены изменения, которые устраняют необходимость установке на крыше дома кровельных лестниц длиной 1,8 метра в количестве 24 штук. Соответственно требования иск в этой части необоснованны и по итгам всего вышеуказанного просит отказать в иске в полном объеме.

Третьи лица ООО УК "Мегаполис" будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства уполномоченных представителей для участия в деле не направили, не просили об отложении судебного разбирательства, а также возражений относительно исковых требований не представлено.

Выслушав явившихся лиц, стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, инспекция государственного жилищного надзора "<адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 2.6 Положения, инспекция организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт- замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории <адрес>.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления регионального жилищного надзора на территории <адрес> в отношении Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведена проверка с целью проверки выполнения требований: предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по соблюдению обязательных требований, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, проверки выполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по соблюдению обязательных требований, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Согласно акту проверки органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул. им. <данные изъяты>, <адрес>.со стороны главного фасада здания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается отсутствие балконных сливовсо стороны дворового фасадаздания выявлено повреждение штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты на <данные изъяты> подъезда; в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> региональным оператором не приняты все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения мероприятий и работ по очитке чердачного перекрытия от мусора; не принятые все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения мероприятий и работ по устройству кровельных лестниц предусмотренных проектно – сметной документацией при выполнении капитального ремонта многоквартирного дома, необходимых для последующей надлежащей эксплуатации крыши и относящихся к специальным элементам безопасности (л.д. <данные изъяты>

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления регионального жилищного надзора на территории <адрес> в отношении Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведена проверка с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту проверки органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ,выявлены нарушения предписания (повторного) от ДД.ММ.ГГГГ № по ул. им. <данные изъяты>, <адрес>, а именно мероприятия и работы по ремонту балконов многоквартирного дома не закончены (со стороны дворового фасада); не выполнение предписания (повторного) от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>, в ходе осмотра чердачного помещения установлено наличие строительно и бытового мусора, а так же наблюдается складирование листов шифера; в ходе осмотра крыши по <адрес>, региональным оператором не приняты все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения мероприятий и работ по устройству кровельных лестниц предусмотренных проектно – сметной документацией при выполнении капитального ремонта многоквартирного дома, необходимых для последующей надлежащей эксплуатации крыши и относящимся к специальным элементам безопасности;по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>, не приняты меры направленные на обеспечение выполнения мероприятий и работ по приведению в надлежащее техническое состояние водосточных желобов, не проведен осмотр водосточной системы многоквартирного дома, в период выпадения атмосферных осадков (л.д. <данные изъяты>).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, заявленные в иске нарушения связанные с некачественным ремонтом дома по ул. <данные изъяты>, <адрес> признаются ответчиком и в настоящее время УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» проводит процедуру аукциона по поиску и заключению договоров с подрядчиком для устранения данных нарушений. В то же время до настоящего времени выявленные нарушения не устранены и соответственно есть основании считать возникшие на стороне ответчика обязательства не исполненными. В этой связи защита прав не определенного круга лиц проживающих в доме по ул. им. Германа Титова, <адрес> требует внесения судебного решения возлагающего на ответчика обязанность устранении указанных недостатков до их полного устранения понуждении ответчика к надлежащему исполнению данных обязательств и исправлению выявленных нарушений в части осуществить деятельность по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, установке балконных сливов со стороны дворового фасада здания – повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, выкрашивания бетона из тела плиты на <данные изъяты> подъезда в <адрес> по ул. им. <данные изъяты><адрес>.

Что касается вопроса об устранении строительного и бытового мусора из чердачного помещения многоквартирного <адрес>, то сам характер данного мусора, характеризующегося как строительный, включающего в себя элементы разобранной крыши свидетельствует о причиной связи его образования и проводимых по этому адресу работ по капитальному ремонту крыши. Наличие данного мусора, уборка и вывоз которого включены с мету работ по капремонту свидетельствует о некачественном контроле за данным капремонтом. Устранение этих нарушений является прямой обязанностью ответчика. Доводы ответчика об образовании мусора за период эксплуатации дома после его капремонта, то есть менее чем за истекший год надуманы, а представленный ответчиком документ, подтверждающий приемку дома с отметками о вывозе мусора может свидетельствовать о слабом контроле лиц подписавших данный акт.

В отношении остальной части требований иска, как следует, из представленного суду локального сметного расчета на капитальный ремонт кровли лестницы были исключены из сметы. Суду представлен акт замены работ по проекту капремонта данного здания. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии необходимости для оборудования дома данными кровельными лестницами. Как разъяснил руководитель проекта капитального ремонта <адрес>,- ФИО3 требования об оборудовании дома кровельными лицами при наличии ограждающих конструкций на крыши являются факультативными не входят в обязательные требования. установленные ст.30 Федерального Закона 384-ФЗ соответственно отсутствие указанных лестниц ни влечет нарушений по технике безопасности.

Ч.1-2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено: «Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются:

1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;

2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными;

3) высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования.

Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.»

С учётом действия указанного закона требования СНИПов, на которые основывается позиция истца носят рекомендательный характер.

Как показал в судебном заседании руководитель проекта капитального ремонта <адрес>,- ФИО3 Крыша данного здания оборудована специальными ограждающими конструкциями и применительно к технике безопасности данных элементов конструкции вполне достаточно. Изменения же в проект, в части указанных лестниц были внесены вынужденно, с учётом удорожания работ по проекту, обусловленного непредвиденными расходами строительства, в силу чего объект данного ремонта не вкладывался в выделенную на него смету.

В этой связи суд не находит правовых оснований для возложении обязанности на УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по оборудованию кровельных лестниц длинной <данные изъяты> штук по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течении ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу осуществить деятельность на устранение повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, установке балконных сливов со стороны дворового фасада здания – повреждений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит, выкрашивания бетона из тела плиты на <данные изъяты> подъезда в <адрес> по ул. им. <адрес><адрес>.

Осуществить деятельность по устранению строительного и бытового мусора из чердачного помещения многоквартирного <адрес>.

В остальной части требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по оборудованию кровельных лестниц длинной <данные изъяты> штук по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Рыков

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2018 года.

Судья Д.Ю. Рыков