Решение № 2-685/2019 2-685/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-685/2019

Дело №2-685/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

истца ФИО4, его представителя ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по приобретательной давности.

24.05.2019 году он уточнил исковые требования, указав ответчиком Администрацию СП Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ и Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ, просил признать за ним право собственности на тот же земельный участок.

В обоснование иска указано, что в его владении находится земельный участок площадью 587 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Указанное имущество перешло в его владение в начале 2000 года. Изначально этот земельный участок принадлежал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 30,01.2017 года. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году она умерла. Её дочь избавилась от земельного участка за ненадобностью, продав его другим людям, которые, недолго пользуясь им и разобрав избушку, перепродали его отцу истца. В ДД.ММ.ГГГГ году его отец умер. С начала 2000 года он владеет земельным участком открыто и добросовестно, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало, т.к. он предполагал, что владеет имуществом как его собственник. Проживает напротив этого земельного участка в д.37 по <адрес>, установил новое ограждение на нём и стал использовать в сельскохозяйственных целях. В эти же годы стал оплачивать земельный налог на данный участок - сначала оплачивал через сельсовет, а впоследствии стали приходить налоговые уведомления из ИМНС по г. Ишимбай РБ. Всё это время считал, что эта земля оформлена надлежащим образом на него. Сельсовет сначала именовался как «<данные изъяты>», а потом стал «<данные изъяты>». Предполагает, что при этой трансформации сельсовета были допущены нарушения, которые теперь отражаются на нем, как на владельце земельного участка. Сельсовет не произвёл необходимые записи в похозяйственную книгу своевременно, согласно выписке из похозяйственной книги от 09.01.2019 года 12.03.2017 года в похозяйственую книгу внесена запись о наличии у него прав на данный участок. Сельсовет неоднократно обязывал его оформить данный земельный участок через peгпалату (письмо от 23.01.2017 №17). При попытке зарегистрировать право собственности в Управлении Росреестра по РБ ему было устно отказано и рекомендовано обратиться в суд, т.к. выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок датирована позже изменений в земельное законодательство, по рекомендации он написал заявление о приостановке регистрации земельного участка. В кадастровом паспорте земельного участка имеются сведения о нем как о правообладателе данного участка. Согласно ответу из ИМНС от 31.08.2017 № № сведения о вышеуказанном земельном участке поступили из администрации сельского поселения Петровский сельсовет МР ИР; согласно их ответу от 03.05.2017 №№ начисление земельного налога производится ему на данный земельный участок, потому что он принадлежит ему на праве собственности. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от кого-либо к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не было. Считает, что право собственности на спорный участок у него возникло до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс РФ».

На судебное заседание представители ответчиков, третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явились, не просили отложить рассмотрение дела, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 167 ГПЕ КФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что договора купли-продажи нет, им занимался отец. Отец в 2000 году приобрел этот земельный участок у соседей ФИО2, которому земельный участок передал дочь умершей ФИО1, ее данные не знает. Не знает – за какую сумму купил отец этот земельный участок, расписки о передаче денег нет. Отец до своей смерти сам пользовался им, он начал пользоваться земельным участком после его смерти в ДД.ММ.ГГГГ году. Записи в похозяйственной книге не было, запись в похозяйственную книгу о владении им земельного участка вносилась в 2017 году. Он живет напротив этого земельного участка, <данные изъяты> спорного земельного участка затапливает речка, а на <данные изъяты> он сажает картофель, там же стоит переносной киоск, который он поставил временно, он там поставил баню. От бабушки ФИО1 оставалась старая избушка, которая разобрана, объектов недвижимости там нет.

ФИО5 пояснила, что истец живет с матерью, к ним приходят письма с Росреестра, с налоговой о регистрации права собственности. Отец ФИО6 покупал земельный участок с ветхой избушкой, договор не был оформлен, оформили словом, рукопожатием, деньгами.

Представитель администрации СП Петровский сельсовет ФИО7 в судебном заседании 11.06.2019 не согласился с иском, пояснил, что оснований для внесения записи в похозяйственную книгу в 2017 году не было, правоустанавливающие документы, договор не были представлены. В 2015-2017 годах они ходили, показывали, что платят налоги, поэтому при главе ФИО3 сделали запись в похозяйственной книге о том, что он владеет этим земельным участком. Он с 2003 года работал в администрации Петровского сельсовета специалистом, до этого работал учителем в Петровской школе, не может сказать- была сделка или нет - не знает. Там ранее жила бабушка ФИО1, она умерла до 2000 года. Избы там сейчас нет, после бабушки никто там не жил. Истец фактически пользуется земельным участком. В отношении данного земельного участка он не видел постановлений, распоряжений о выделении. Эти земельные участки поставлены на кадастровый учет, их время от времени мониторят. Земельный участок ни за кем не зарегистрирован, но они пользуются, поэтому истцу направили письмо, т.к. нужно было определиться со статусом земельного участка. До 2005 года земельный участок не был оформлен, земельный налог платили на основании своих сведений, в то время им можно было проще оформить земельный участок, он не оформил, пока к нему не поступали письма. Ранее они платили земельный налог в сельсовет, потом данные перешли в МИ ФНС, поэтому ФНС пишет, что по данным сельсовета за ним числится. От наследников ФИО1 не было претензий, не заявлялось о своем праве на земельный участок. Налоги за 2012-2013 годы он платил.

Представитель КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району И г. Ишимбаю в судебном заседании 11.06.2019 не согласилась с иском, пояснила, что в 2017 году мать истца обращалась с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без торгов, указывая, что они владеют, пользуются, а все не оформленные земельные участки должны быть оформлены. Там находился гараж капитальный, право собственности на гараж не оформлено. КУС отказал из-за того, что там находится объект без оформления. Больше они не обращались.

Выслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются: на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.5 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) – п. 15.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по заявлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорным земельным участком площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, истец пользуется без наличия каких-либо правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов с 2001 года. Доказательства выделения, предоставления этого земельного участка муниципальным образованием, перехода этого земельного участка по наследованию, по договору купли-продажи или другим законным основаниям суду не представлены; в похозяйственной книге до 2017 года какой-либо записи о принадлежности истцу на каком-либо вещном праве данного земельного участка не было произведено.

Как следует из пояснений представителя ответчика, истца, а также

копии похозяйственной книги <адрес> Петровского сельсовета за 1986 -1990 годы, выписки из похозяйственной книги от 30.01.2017 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числилась пользователем и владельцем данного земельного участка, на котором находился жилой дом 1961 года постройки, площадью 14 кв.м.

Как пояснили стороны, ФИО1. умерла примерно в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего без оформления наследственных прав ее дочь (данные не приведены) продала земельный участок ФИО2, который продал его отцу истцу. Однако эти обстоятельства какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, не доказаны факты оформления наследственных прав наследниками ФИО1., надлежащей продажи, последующей перепродажи земельного участка отцу истца и перехода его истцу. При отсутствии наследников, надлежаще принявших наследство (после смерти ФИО1 в похозяйственной книги отсутствует запись о проживании по этому адресу кого-либо, по пояснениям истца ветхая избушка была разобрана), оставшееся имущество, в том числе земельный участок приобрел статус выморочного имущества, находится в ведении муниципального образования.

Поэтому в силу вышеприведенных разъяснений Верховного суда РФ данный земельный участок не может быть оформлен в собственность истца в порядке приобретательной давности, подлежит оформлению в порядке, предусмотренном ЗК РФ (аренда, продажа через торги или предоставление в собственность бесплатно муниципальным образованием при наличии на это законных оснований).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на 01.12.2016 земельный участок площадью 587 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в ГКН сведения внесены 22.12.2004, числится в государственной собственности на основании ст. 214 ГК РФ от 18.11.2006, правообладатель – ФИО4 без указания документов и основания на это. Однако кадастровый паспорт не является правоустанавливающим документов.

Представленные судом доказательства - выписка из похозяйственной книги №12 за 2017-2020 годы администрации СП Петровский сельсовет муниципального района РБ о 09.01.2019, квитанции об уплате земельного налога за этот земельный участок, предписания и письма о необходимости оформления данного земельного участка, письма налоговой инспекции о том, что он числится собственником данного земельного участка на основании сведений сельсовета, не подтверждают принадлежность ему данного земельного участка на праве собственности или на другом вещном праве.

С учетом вышеназванных обстоятельств, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ЗК РФ, не имеется, в связи с чем в иске отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14.07.2019 года.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.