Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020(2А-4003/2019;)~М-3570/2019 2А-4003/2019 М-3570/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Дело № 2а-299/2020

74RS0003-01-2019-004418-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Морозовой Е.Г.,

при секретаре Волковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УМВД России по г.Челябинску о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции «Тракторозаводский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее – ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску) о признании незаконным и отмене решения № от 11 октября 2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что имеет намерение проживать в Российской Федерации, где находятся также его родители и супруга. Его отец является гражданином Российской Федерации. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца и членов его семьи, является существенным вмешательством в личную семейную жизнь истца, делает невозможным совместное проживание с семьей.

В ходе судебного разбирательства определением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 03 декабря 2019 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее –УМВД России по г.Челябинску).

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на законность оспариваемого решения, представила письменный отзыв (л.д.74-76).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан (л.д.29-30).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности устанавливаются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 5 приведенного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пункт 21.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 18 декабря 2017 года № 933, также предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

11 октября 2019 года начальником отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску ФИО4 вынесено решение № о сокращении ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации. 11 октября 2019 года данное решение утверждено начальником ОВМ ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 (л.д.79).

Основанием для принятия данного решения послужило нарушение ФИО3 срока пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

Согласно сведениям Автоматической системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации ФМС России, гражданин ФИО3 суммарно находился на территории Российской Федерации более девяноста суток в течение периода в сто восемьдесят суток, а именно, пребывал в Российской Федерации с 13 мая 2019 года по 09 июня 2019 года, с 15 июля 2019 года по 26 сентября 2019 года, с 26 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года, суммарно 118 дней, таким образом, превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение ста восьмидесяти суток (л.д.83-90).

Факт нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации с превышением установленного срока временного пребывания последним не оспаривается.

Уведомление о запрете въезда в Российскую Федерацию было вручено ФИО3 11 октября 2019 года (л.д.80).

Таким образом, поскольку по настоящему делу установлен факт нарушения административным истцом срока пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что у органа миграционного контроля имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении ФИО3 решения о сокращении последнему срока временного пребывания на территории Российской Федерации

Проживание на территории Российской Федерации родителей и супруги административного истца не является достаточным основанием для признания оспариваемого решения нарушающими право на уважение личной и семейной жизни. При этом суд учитывает, что супруга ФИО3 – ФИО6 имеет гражданство Республики Азербайджан (л.д.23,32). Каких-либо относимых и допустимых доказательств невозможности совместного проживания административного истца и его супруги в стране их гражданской принадлежности, не представлено.

Как указано в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе удовлетворить административное исковое заявление об оспаривании решения должностного лица органа государственной власти лишь в том случае, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Оспариваемое решение о сокращении срока временного пребывания вынесено компетентным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка, основано на нормах действующего законодательства. Незаконных действий административного ответчика, нарушающих права и свободы административного истца, не допущено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к УМВД России по г.Челябинску о признании незаконным и отмене решения № от 11 октября 2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации – отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения № от 11 октября 2019 года, наложенные определением судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 21 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.Г.Морозова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года