Постановление № 5-170/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г.Рязань

Судья Советского районного суда г.Рязани Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

защитника Галкиной И.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО2,

потерпевшей К.Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бар-Профи»

У С Т А Н О В И Л:

26.03.2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Бар-профи», кафе «Бункер» по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что в подвальном (нежилом) помещении жилого дома по адресу: <адрес> размещается помещение общественного назначения, а именно предприятие общественного питания кафе «Бункер» ООО «Бар-профи» с использованием звуковоспроизводящей аппаратуры, с режимом работы Пн-Пт: с 12 часов 00 минут до 02 часов 00 минут, Сб-Вс с 12 часов до 06 часов, чем нарушен п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является. <адрес>, датой совершения административного правонарушения - 29.03.2019 года по 30.03.2019 года с 23 часов до 00 часов 55 минут.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО2 - в судебное заседание не явилась.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал.

Потерпевшая К.Н.А. просила привлечь ООО «Бар-профи» к административной ответственности.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 25.03.2019 года № 471 по согласованию с прокуратурой Рязанской области была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Бар-Профи», осуществляющего свою деятельность в кафе «Бункер» по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес> размещается предприятие общественного питания кафе «Бункер» ООО «Бар-профи» с использованием звуковоспроизводящей аппаратуры, с режимом работы Пн-Пт: с 12 часов 00 минут до 02 часов 00 минут, Сб-Вс с 12 часов до 06 часов. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в осуществлении деятельности в ночное время.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола об административных правонарушениях усматривается, что ООО «Бар-профи» №340-03 от 05 апреля 2019 г. должностным лицом, его составившим, сделан вывод о нарушениях ООО «Бар-Профи» санитарных правил, выразившихся, в том, что ООО «Бар-профи» осуществляет свою деятельность в кафе «Бункер», расположенном в нежилом помещении жилого <адрес> после 23 часов с использованием музыкального сопровождения с нарушением СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и п. 4 таблицы №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно: с 23 часов до 07 часов уровень звука и эквивалентные уровни звука превышают 30 Дб.

Между тем, из Протокола лабораторного исследования №150-ШПР от 01.04.2019 года следует, что уровень звука и эквивалентные уровни звука при включенном звуковоспроизводящем оборудовании в <адрес> не превышает уровня звука, в той же квартире при выключенном звуковоспроизводящем оборудовании, а именно: В <адрес> уровень звука при выключенном звуковоспроизводящем оборудовании превышает уровень звука, установленный при замерах с включенным оборудованием.

Согласно протокола лабораторных испытаний (исследований) №91-ШПР от 04 марта 2019 года, уровень шума в <адрес> составляет от 31,5+/-0,9 Дб(А) до 31,8Дб (А), в <адрес> от32,5 +/-0,9 Дб(А) до32,6 +/-0,9 Дб(А), при допустимом значении до 30 Дб (А). Однако ни в данном протоколе, ни в экспертном заключении по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №118 от 11.03.2019 года не содержится выводов о том, что данное нарушение произошло вследствие использования ООО «Бар-профи» музыкального сопровождения.

Таким образом, из приложенных к протоколу об административном правонарушении документов не усматривается, что превышение уровня звука выше предельно допустимых пределов возникло в результате использования ООО «Бар-профи» звуковоспроизводящего оборудования.

В силу п. 4.10 СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 3 декабря 2016 г. N 883/пр в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом работы после 23 часов, предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 кв.м), бани; предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м, все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, музыкальные студии, театры, а также казино.

Таким образом, функционирование организации общественного питания после 23 часов с музыкальным сопровождением составляет объективную сторону административного правонарушения.

Доводы ООО «Бар-профи» о том, что должностное лицо при оставлении протокола об административном правонарушении вышло за пределы своей компетенции основаны на неверном толковании норм материального права.

Вина ООО «Бар-профи» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, которым установлено событие административного правонарушения, выразившееся нарушении законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в осуществлении деятельности в ночное время (Пн-Пт: с 12 часов 00 минут до 02 часов 00 минут, Сб-Вс с 12 часов до 06 часов);

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №240-03 от 05.04.2019 года;

- фототаблицей к Акту проверки №240-03 от 05.04.2019 года;

- ассортиментным перечнем товаров, реализуемых в кафе «BUNKER», расположенном по адресу: <адрес>, согласно которого режим работы кафе указан: Пн-Пт: с 12 часов 00 минут до 02 часов 00 минут, Сб-Вс с 12 часов до 06 часов;

- сообщениями К.Н.А. и ФИО9 громкой музыке в кафе от дд.мм.гггг.;

- объяснениями К.Н.А. и ФИО9 от дд.мм.гггг.;

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от дд.мм.гггг.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2019 года в отношении ООО «Бар-профи».

Также факт работы с использованием музыкального оборудования после 23 часов подтверждается Приказом № о мерах по предотвращению шумового загрязнения звуковоспроизводящим оборудованием ресторана от 19.01.2019 года.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Бар-профи» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

У ООО «Бар-Профи» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, из представленных материалов дела не усматривается, что действия ООО «Бар-профи» повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов граждан. Напротив, согласно протокола лабораторных испытаний/исследований от 01.04.2019 года №-ШПР, уровень шума в <адрес> при выключенном музыкальном сопровождении превышает уровень шума, существующий при включенном музыкальном сопровождении в кафе «Бункер». В <адрес> уровень шума как при выключенном музыкальном сопровождении, так и при включенном соответствует показаниям 31,7 +/- 0,9 Дб(А).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах судья прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания сможет обеспечить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бар-профи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Меру обеспечения производства по делу в виде временного запрета осуществления деятельности ресторана «Бункер» ООО «Бар-профи», расположенного по адресу: <адрес>, снять с момента рассмотрения дела судом.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Рязанской области (Управление Роспортебнадзора по Рязанской области), <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г.Рязани с момента вручения или получения.

Судья