Решение № 2А-208/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Гр.дело № 2а-208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 11 сентября 2017

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Сербиян Е.А.,

с участием прокурора – Боташова М.М.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 В обосновании административного иска указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.01.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после освобождения из мест лишения свободы. На весь период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывать ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ходе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО2 в течение 2017 года неоднократно привлекался к административной ответственности: 26.06.2017 и 27.06.2017 за нарушение установленных административных ограничений по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП, по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. В отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «а, б» ч.2 ст. 158 УК РФ.

С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуальных мер профилактического воздействия начальник муниципального отдела считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации на срок административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО1, действующий по доверенности со сроком действия по /дата/, административный иск поддержал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик заявленные требования признал в полном объёме, дополнительно пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении он согласен; действительно в период установленного административного надзора он был неоднократно привлечен к административной ответственности, назначенное административное наказание он не оспаривал.

В своём заключении прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку оно является законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2013 ФИО2 приговором Первомайского районного суда Томской области осужден по ч.1 ст.162 УК РФ сроком на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором установлено, что ФИО2 совершил преступление, отнесённое законом к категории тяжких; обстоятельством отягчающим его вину, признан опасный рецидив преступлений.

ФИО2 отбывал наказание с 29.03.2013 по 28.03.2017 в исправительной колонии строгого режима.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска 18.01.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срок истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрет посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях и запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо месту по жительства.

/дата/ ФИО2 поставлен на административный учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного УУП ОУУПиПДН отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области /дата/, в отношении поднадзорного лица – ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц – 10 и 20 числа каждого месяца. С графиком ФИО2 ознакомлен под роспись /дата/.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО2 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в период с /дата/ ФИО2 неоднократно привлекался в установленном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений в области общественного порядка и порядка управления.

Так, согласно постановлений по делам об административных правонарушений от /дата/ /номер/, /номер/, /номер/ ФИО2 за нарушение возложенных судом административных ограничений в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ трижды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа. Основанием привлечения к административной ответственности послужили факты нарушения ФИО2 установленных ему судом административных ограничений: /дата/ не явился для регистрации в орган внутренних дел; /дата/ и /дата/ в ночное время не находился по месту своего жительства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /дата/ /номер/ ФИО2 за нарушение общественного порядка привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /дата/ за /номер/ ФИО2 за нарушение правил регистрации привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ к административному штрафу.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Указанные факты привлечения к административной ответственности административный ответчик подтвердил в судебном заседании.

Согласно справке по быту, ФИО2 проживает без регистрации по /адрес/. В быту злоупотребляет спиртными напитками; состоит на учете в ОП № 7 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей, а также за появление в общественном месте в состоянии опьянения, характеризуется посредственно.

Согласно справке администрации МО «Первомайское сельское поселение» ФИО2 на регистрационном учете не состоит.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного суд находит установление в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений – возложении обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области три раза в месяц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – удовлетворить:

установить в отношении ФИО2, родившегося /дата/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в установленные дни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.