Решение № 2-1180/2024 2-1180/2024(2-4538/2023;)~М-3589/2023 2-4538/2023 М-3589/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-1180/2024

Дело №

УИД 91RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО7,

с участием помощника прокурора ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интереса несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, законных представителей несовершеннолетних ФИО4, ФИО12 ФИО5 ФИО12 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями, в котором просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законных представителей несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение «Удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверения ребенка из многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Удостоверение родителя многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Удостоверение ребенка из многодетной семьи».

Требования мотивирует следующим.

<адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной поддержке многодетных семей по вопросам выдачи удостоверений «Ребенка из многодетной семьи» и «Родителя многодетной семьи». Установлено, что ФИО4, ФИО12 ФИО5 ФИО12 являются родителями несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и фактически проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «<адрес> центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» поступило заявление ФИО4 на предоставление государственной услуги «Выдача удостоверения «Родителя многодетной семьи», «Ребенка из многодетной семьи». Ответом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в выдаче удостоверения, на основании того, что в паспорте заявителя отражен адрес регистрации :<адрес> В, <адрес>.Несовершеннолетние дети проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО10ФИО11 дети и родители несовершеннолетних зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются воспитанниками МБДОУ ДС «Сказка» <адрес> Республики Крым. Согласно информации ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» все члены семьи ФИО12 с 2022 года прикреплены к указанному учреждению здравоохранения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала требования.

Представитель ответчика Министерства образования науки и молодежи Республики Крым возражала против удовлетворения исковых требований.

Другие стороны в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, ФИО4, ФИО10С.Д. являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с трудовым договором №.07 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ФИО5 ФИО12 работает врачом-рентгенологом в ГБУЗ РК «Белогорская центральная районная больница»

В соответствии с информацией начальника управления образования администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещают дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа главного врача ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10С.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплены к указанному учреждению.

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14 июля по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома площадью 82, 8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО12 ФИО5 ФИО12.

Письмом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в услуге «Выдача удостоверения «Родителя многодетной семьи» и удостоверения «Ребенка из многодетной семьи» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Поскольку целью установления факта постоянного проживания указано на возможность получения детьми удостоверений многодетной семьи, дающих право на меры социальной поддержки, то вопрос об установлении данного факта может быть рассмотрен в судебном порядке.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в <адрес> регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (далее Закон №-ЗРК/2014).

В силу ч.1 ст. 3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Из положений ст. 1 Закона №-ЗРК/2014 следует, что действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>.

Согласно Закону №-ЗРК/2014 многодетной семьей является семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утвержден Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи, где закреплено, что удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым родителю и ребенку из многодетной семьи бесплатно по установленной форме.

При этом суд отмечает, что указанным Порядком не предусмотрено предоставления доказательств постоянной регистрации детей из многодетной семьи по месту проживания. Пунктом 4 Положения не закреплена обязанность по предоставлению такого документа.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Республики Крым. Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО10С.Д. на территории Республики Крым нашел свое подтверждение, отсутствие регистрации их места жительства на территории <адрес> не может основанием для отказа в выдаче удостоверения, другие основания для отказа в выдаче удостоверений Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым не приведены, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законных представителей несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение «Удостоверения ребенка из многодетной семьи».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение «Удостоверения родителя многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Удостоверение родителя многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Удостоверение ребенка из многодетной семьи».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.